討論一：降低稅率的行業(yè)是否只限于會議提到的制造業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等貨物？

在我看來不是的。即使嚴(yán)格遵守法條的規(guī)定是稅收從業(yè)者的一個最基本素質(zhì)，但是我還是要說，降低稅率不會僅僅局限于提及到的行業(yè)，而是所有原適用17%稅率的行業(yè)，統(tǒng)一降低到16%，所有原適用11%行業(yè)，統(tǒng)一降低到10%。

因為這是會議所決定下來的，不是一個稅收文件。所以會議決定是戰(zhàn)略性的定調(diào)，稅收文件才需要逐字揣摩。

我們國家稅收政策的趨勢是減負(fù)、簡并稅率。如果這次調(diào)整不是統(tǒng)一調(diào)減稅率，豈不是又增加了兩檔？這與大趨勢是背道而弛的，所以不可能是只調(diào)減部分行業(yè)。

討論二：增值稅到底是幾檔稅率？說好的兩檔呢？

從目前來看，5月1日以后，稅率是16%、10%，6%，還有一個通常不需要考慮的零稅率。征收率是5%、3%，這是簡易征收時候使用的，也不是簡并稅率所討論的范疇。

雖然一直在說要簡并成兩檔稅率，但顯然目前條件還不成熟，稅率降得太猛，財政收入承受不了，只能是小步前進(jìn)，先降低部分行業(yè)稅負(fù)。簡并成兩檔稅率我個人認(rèn)為最早也在明年了。畢竟還有一個國地稅合并的事情，下半年應(yīng)該進(jìn)入實質(zhì)性操作階段了。不可能稅收政策和人員一起調(diào)整。

國稅局的筒子們要悲催了，正等著和地稅會師呢，沒想到，人沒來，事兒來了。估計又要忙亂一陣子了。

討論三：國務(wù)院對稅率調(diào)整是否違背立法法的規(guī)定？

《立法法》第八條規(guī)定：“ 下列事項只能制定法律：(六)稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度；”

有人質(zhì)疑，根據(jù)立法法的規(guī)定，稅率的確定必須是通過法律來確定的，法律就必須是全國人民代表大會和常務(wù)委員會來制定，而不應(yīng)該是國務(wù)院制定。

其實不然，根據(jù)《立法法》第九條：“ 本法第八條規(guī)定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)。”

也就是說，因為增值稅目前還不是法律，而只是行政法規(guī)，行政法規(guī)的修訂是屬于國務(wù)院的職權(quán)范圍的，所以我們不用對此表示質(zhì)疑。

討論四：稅率只降了一個點，紅利并不大。

很多人對只降低一個點的稅率，感覺意義不大，認(rèn)為象征意義大于實際意義。我認(rèn)為其實不然，理想狀態(tài)下，銷項16%，進(jìn)項16%，對企業(yè)利潤是基本沒有影響的，直接影響可能只限于附加稅費。

但實際上很多企業(yè)是達(dá)不到理想狀態(tài)的，進(jìn)項抵扣如果出現(xiàn)各種問題，票不合規(guī)、時間超期等等，都需要進(jìn)行進(jìn)項稅轉(zhuǎn)出，進(jìn)入成本，這個時候?qū)麧櫨陀辛吮容^大的實際的影響。還有很多以提供服務(wù)為主的企業(yè)本身就沒有太多的進(jìn)項稅，降低銷項是企業(yè)實實在在的利好。

另外，將小規(guī)模納稅人和一般納稅人的劃分標(biāo)準(zhǔn)提高到500萬元，更是一項實實在在的利好，根據(jù)經(jīng)驗估算，至少80%的企業(yè)都在年銷售額500萬元以下，而小規(guī)模納稅人的基本征收率在3%。

大家還記得有一個對軟件產(chǎn)品的增值稅稅收優(yōu)惠嗎？一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分實行即征即退。

這樣一對比，是不是就意識到，提高標(biāo)準(zhǔn)后，相當(dāng)于給所有的小微企業(yè)都實行了這樣的增值稅稅收優(yōu)惠。

不過需要提示的是，稅收政策稅負(fù)是降下來了，但國地稅合并后，征管力量是加強(qiáng)了，信息交換更便捷了，以前漏征漏管的范圍會逐步縮小，所以有些企業(yè)未必能體會到稅負(fù)下降。

討論五：給多數(shù)企業(yè)小規(guī)模納稅人的待遇，其實是“增值稅”外衣下的“營業(yè)稅”，營改增相當(dāng)于換湯不換藥。

不可否認(rèn)，最能夠體現(xiàn)增值稅實質(zhì)的是一般納稅人，小規(guī)模納稅人以征收率計算稅款，和原先營業(yè)稅計算基本是相似的。

但是我認(rèn)為這只會是一種表面上的相似，其實質(zhì)是完全不同的。畢竟原先營業(yè)稅和增值稅是兩個割裂的體系，彼此之間無法互通?，F(xiàn)在合二為一，對所有的企業(yè)無論從稅種名稱上，發(fā)票要求上，征收管理上都納入了一個體系。同時在一個體系中又進(jìn)行分類管理，給出一個較為寬松的標(biāo)準(zhǔn)，讓小規(guī)模納稅人自然做大規(guī)范，自然進(jìn)階成長為一般納稅人。這和原先營業(yè)稅和增值稅分而治之是完全不同的。