問：承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收，而驗收后工程質(zhì)量不合格需要返工的，能否以承包人提交驗收報告之日為竣工日期?

答：最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條第(二)項規(guī)定的：“承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期"是指工程經(jīng)竣工驗收合格的情形。發(fā)包人拖延驗收，而驗收的工程質(zhì)量不合格，經(jīng)修改后才通過竣工驗收。當事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的，"以承包人修改后提請發(fā)包人驗收之日作為竣工日期。但在計算承包人的實際施工工期時，應(yīng)當扣除發(fā)包人拖延驗收的期間。

問：當事人約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)應(yīng)予答復(fù)，但未明確約定不答復(fù)即視為認可竣工結(jié)算文件，發(fā)包人未在約定的期限內(nèi)答復(fù)，承包人請求以其提交的竣工結(jié)算文件作為結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)否支持？承包人提交的竣工結(jié)算資料不完整，發(fā)包人未在約定期限內(nèi)答復(fù)的，如何處理？如果當事人未約定答復(fù)期限，能否根據(jù)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條第一款第二項和第二款的規(guī)定，認定雙方約定的答復(fù)期限為28日?

答：當事人約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)應(yīng)予答復(fù)，但未明確約定不答復(fù)即視為認可竣工結(jié)算文件的，若發(fā)包人未在約定的期限內(nèi)答復(fù)，承包人提交的竣工結(jié)算文件不能作為工程造價的結(jié)算依據(jù)。承包人提交的竣工結(jié)算資料不完整的，發(fā)包人應(yīng)在約定的期限內(nèi)告知承包人，發(fā)包人未告知的，視為在約定的期限內(nèi)不予答復(fù)、當事人未約定發(fā)包人的答復(fù)期限的。不應(yīng)推定其答復(fù)期限。