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行政管理審計不容忽視點--印章管理審計實務

時間:2022-12-16 17:36:12

印章的保管與盤點是否進行有效控制
圖片



如何做

第一步制度、流程文件的熟悉與梳理,關(guān)注印章的保管方式、盤點周期、盤點報告等。

第二步訪談:詢問行政人員,關(guān)注以下問題:

1、公司有哪些印章,都是如何保管的,是集中在行政部門保管,還是根據(jù)用途或授權(quán)在相關(guān)部門保管;

2、各部門是否有印章

3、印章是否需要在集團行政部門進行集中備案

4、印章備案表或臺賬是否由專人管理,會記錄哪些信息

5、是否定期對印章進行盤點,多久盤點一次,是否有記錄

第三步測試:獲取印章備案記錄,檢查一下信息:

1、記錄的信息是否完整,印章留樣、保管人信息是否齊全;

2、印章臺賬信息是否及時更新

1) 可以優(yōu)先選擇臺賬中記錄的時間較早,保管地點非本部的樣本。例如,2015年10月對印章臺賬進行檢查,其中顯示印章的保管時間是 2007年5月,保管地點為公司外部的辦事點。這就需要引起重點關(guān)注。

2) 記錄的印章保管人已變更但臺賬未更新??梢栽儐柵_賬管理人臺賬中所記錄的印章保管人的信息,另外也可以通過離職人員信息表進行核對。后一種方法的工作量較大,建議注重詢問。如何詢問呢?例如,這個人還在公司嗎?在哪個部門?通過設(shè)置開放性的問題,同時獲取兩個信息。一是是否離職,二是人雖然在公司,但是部門可能發(fā)生變化。印章的保管很多是與部門相關(guān)的,如果部門發(fā)生變化,就意味著可能這個章的保管人也發(fā)生了變更。

3) 印章在使用中發(fā)生損壞,是否會進行重刻,重刻后的印章是否在臺賬上留印。

4) 記錄的保管地是否發(fā)生變化。

5) 如果被審計單位的組織架構(gòu)發(fā)生變化,這些變化可能也會對印章的保管產(chǎn)生影響,追查至臺賬看其是否進行及時的更新。

6) 對印章實物進行盤點,盤點時一般進行全盤,建議先查實物,再與臺賬核對,對于實物盤點結(jié)果與臺賬不一致的要詢問原因,注意實物是否發(fā)生丟失,記錄是否準確。

7) 審計時,在檢查業(yè)務資料的過程中要留心其中的印章信息,有時會有意外收獲。

例如:審計人員在檢查公司的檔案資料時,將檔案上出現(xiàn)的印章與企業(yè)提供的備案記錄進行比對,發(fā)現(xiàn)該印章沒有記錄在案。據(jù)對方解釋,該印章是公司成立前為了前期外聯(lián)工作方便刻制的,后來就不用了,當時負責的人員也早已離職,所以未記錄在案。



需要資料

1、 印章的保管方式、盤點周期、盤點報告等相關(guān)制度

2、 印章臺賬

3、 盤點表(對方的盤點記錄、審計人員檢查時的盤點記錄)



審計中常見問題

1、印章臺賬未及時更新

2、未定期進行印章盤點

3、印章未及時進行備案





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印章的刻制、銷毀是否進行有效管理


如何做

第一步制度流程文件的熟悉與梳理,關(guān)注如印章刻制的條件、申請、審批、印章更換的流程,印章作廢與銷毀相關(guān)控制的規(guī)定等。

第二步訪談:詢問行政相關(guān)人員,關(guān)注以下問題:

1、印章的刻制是如何執(zhí)行的,是否需要申請、審批、誰負責去實際執(zhí)行。不同類型的印章在管理上有什么區(qū)別,如部門章、公章等;

2、印章的更換與作廢是如何操作的,是否需要申請、審批,不再用的印章是否要求收回等;

3、印章的銷毀是如何執(zhí)行的,是否需要申請、審批,誰負責銷毀,是否有記錄;

4、目前是否發(fā)生過印章的刻制、更換、作廢和銷毀;

5、實際執(zhí)行與公司的制度、流程是否有差異。


第三步測試:獲取審計期間刻制、作廢、銷毀的記錄及相關(guān)支持性資料,主要是合規(guī)性審計,關(guān)注以下項目:

1、印章刻制的流程如刻制前的申請、審批、刻制后的備案是否符合規(guī)定;

2、印章更換的流程如更換的申請、審批、刻制后的備案以及舊章的回收和處理是否符合規(guī)定;

例如:審計人員在對印章進行盤點時,發(fā)現(xiàn)公司有兩個內(nèi)容相同的印章,經(jīng)詢問,對方表示,其中一個是舊章,因發(fā)生磨損不再使用,但因為沒有相應的規(guī)定也不知道如何處理。

簡析:這里需要考慮幾個問題,一是刻章的控制是否存在問題,二是廢棄印章的管理可能存在漏洞,三是類似的情況有多少,四是是否存在舊章亂用的情況。

3、對于不再使用的印章應及時收回,審計中如果發(fā)現(xiàn)一個部門有多個印章,且用途不明確的情況,應引起注意,并建議被審計單位將不用的收回或進行銷毀。

4、印章的作廢處理是否符合規(guī)定,關(guān)注點如作廢的申請、審批、后續(xù)的處理;

5、印章的銷毀是如何處理的,處理是否符合相關(guān)規(guī)定。

例如:審計人員對工程部門進行審計時,發(fā)現(xiàn)資料上蓋有:“XX公司工程部”的印章,然后詢問了相關(guān)人員,對話如下:

審計人員:你們這個印章是什么時候刻的,誰去辦的?

工程部人員:這個是開工后不久為了發(fā)文方便刻制的,是讓我們的內(nèi)勤去刻的。

審計人員:這個章公司知道嗎?有沒有申請?

工程部人員:我們先找一下。

隨后,審計人員詢問了行政相關(guān)人員,對方表示不知情,且在行政部提供的印章備案表里未發(fā)現(xiàn)該印章的信息。而后審計人員再次與工程部人員核實,對方承認是私自刻的,因為對公司的相關(guān)制度流程不熟悉,問了好多人都不知道該如何操作,所以就自己刻了。



需要資料

1、印章刻制的條件、申請、審批、印章更換的流程,印章作廢與銷毀相關(guān)控制等的規(guī)定。

2、審計期間新增、作廢、銷毀的印章記錄及支持性資料。 



審計中常見問題

1、無相關(guān)制度或有制度,但制度規(guī)定不完善。

2、印章刻制、銷毀未按規(guī)定執(zhí)行

3、作廢的印章未按規(guī)定進行處理




用印管理是否符合規(guī)定


如何做

第一步制度流程文件的熟悉與梳理,關(guān)注用印的申請、審批、用印的記錄等。

第二步訪談:詢問行政管理人員,關(guān)注以下問題:

1、是否有明確的用印管理規(guī)定;

2、是否有用印記錄相關(guān)的審批

3、如發(fā)生印章外借的情況,如何處理,與常規(guī)的用印有何區(qū)別

第三步測試:獲取審計期間用印記錄及相關(guān)的資料,隨機抽樣,可以優(yōu)先關(guān)注外借的印章,檢查時關(guān)注以下項目:

1、用印記錄登記的信息是否完整,印章名稱、用途、份數(shù)、時間、用印人等;

2、用印的相關(guān)支持性資料是否齊全,如用印審批;

3、發(fā)生外借的印章是否在規(guī)定時間內(nèi)歸還,

除了測試樣本外,建議留心觀察實際被審計單位在用印時是如何執(zhí)行的。



需要資料

1、用印的申請、審批、用印的記錄等相關(guān)制度

2、審計期間用印記錄及相關(guān)的支持性資料



審計中常見問題

1、無相關(guān)制度或有制度,但制度規(guī)定不完善。

2、用印未按規(guī)定執(zhí)行相應的申請審批

3、用印申請單未妥善保管

4、用印記錄未及時更新

5、外借印章未及時歸還



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來源:老審計、內(nèi)審之友,審計之家編輯整理。版權(quán)歸原作者所有(如有轉(zhuǎn)載,請注明以上信息)。

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