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《差旅費管理辦法》主要內容問答及解讀

時間:2021-07-09 10:08:34

  差旅費報銷是公用經費中常見的報銷事項,今天就由小編帶領大家一起學習《深圳市市直黨政機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》(深財行【2014】119號)以及《深圳市財經委員會關于市直黨政機關和事業(yè)差旅費管理問題的補充通知》(深財行【2016】92號)(以下合并簡稱辦法)。

01
 
問題一:辦法中所稱的差旅費包括哪些內容?
 
 

  答:辦法第三條:差旅費是指工作人員臨時到國內常駐地以外地區(qū)公務出差所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內交通費。

  解讀:

     (1)差旅費指的是單位工作人員因公出差所發(fā)生的費用,如借用別的單位工作人員因公出差,其差旅費理應由借用人單位負擔;

 ?。?)本辦法指臨時到國內常駐地以外地區(qū)因公出差,因公到港澳臺及國外出差的差旅費規(guī)定不適用本辦法。

02
 
問題二:辦法中對差旅費的報銷管理的總要求是什么?
 
 

  答:辦法第四條對差旅費報銷管理的總要求是:從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù);嚴格差旅費預算管理,控制差旅費支出規(guī)模;嚴禁無實質內容、無明確公務目的的差旅活動,嚴禁以任何名義和方式變相旅游,嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研。

  解讀:出差活動應履行事前審批報告制,注明事由、人員、目的地、預計天數(shù)、乘坐交通工具等內容,未經批準,不得擅自出差。如因特殊情況,經同意可回來補審批單。附表:如下表

  

出差人員   出差時間(時間段)  
出差事由  
目的地   預計天數(shù)  
乘坐交通工具   科室負責人審批  
分管領導審批   單位主要領導審批  
備注:報銷時提交此單
03
 
問題三:辦法中要求乘坐的交通工具通常指哪些?
 
 

  答:火車、輪船、飛機以及汽車(不包括出租小汽車)等。見辦法第六條:城市間交通費是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機等交通工具所發(fā)生的費用。

  第七條:出差人員應當按規(guī)定等級乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級見下表:  

 

交通工具級別 火車(含高鐵、動車、全列軟席列車) 輪船(不包括旅游船)  飛機 其他交通工具(不包括出租小汽車)
正市級及相當職級人員 火車軟席(軟座、軟臥)高鐵/動車商務座,全列軟席列車一等軟座 一等艙 頭等艙 憑據(jù)報銷
副市級、正局級及相當職級人員 火車軟席(軟座、軟臥)高鐵/動車一等座,全列軟席列車一等軟座 二等艙 經濟艙 憑據(jù)報銷
其余人員 火車硬席(硬座、硬臥)高鐵/動車二等座,全列軟席列車二等軟座 三等艙 經濟艙 憑據(jù)報銷

 

  解讀:

     (1)從上圖可知,分行政級別選擇相應等級交通工具,未按規(guī)定等級乘坐,超支部分自理;但正市級及相當職級人員出差,因工作需要,隨行一人可乘坐同等級交通工具。

 ?。?)辦法規(guī)定的交通工具等級是出差人員可以乘坐交通工具的上限,如符合乘坐火車軟臥條件而改乘軟座的(以及符合乘坐高等級交通工具而改乘低等級交通工具等類似情況),不給予補差。

  (3)出差人員原則上應按規(guī)定等級乘坐動車(高鐵)、全列軟席列車,但在晚8時至次日晨7時期間乘車時間6小時以上的,或連續(xù)乘車超過12小時的,經單位領導批準,可以乘坐臥鋪(含動臥、全列軟席列車的軟臥等,原則上不得為兩人包廂),按照相應票價予以報銷。

04
 
問題四:可否使用私家車公務出行?
 
 

    答:不提倡。辦法規(guī)定:出于安全考慮不提倡工作人員駕駛私家車出差。如駕駛私家車出差,因此發(fā)生的費用不能報銷(如加油費、過路過橋通行費、停車費、保養(yǎng)維修費)。

05
 
問題五:辦法中的城市間交通費具體包括哪些費用?
 
 

  答:辦法中的城市間交通費具體包括:交通費、訂票費、經批準的簽轉或退票費、一份交通意外保險費、民航發(fā)展基金、燃油附加費。

  解讀:

     (1)以上各項費用均應憑有效的發(fā)票據(jù)實報銷,機票退票手續(xù)費可憑各航空公司或機票代理機構的出具的“退票單據(jù)”作為報銷票據(jù);

  (2)根據(jù)《深圳市財政委員會關于加強公務機票購買管理有關規(guī)定的通知》(深財購【2015】32號)規(guī)定:因公出差應購買國內航空公司的公務機票(注:“航空運輸電子客票行程單”上標注有GP字樣的政府采購機票驗證號碼)作為報銷憑據(jù)。

  (3)每人次可以購買交通意外保險一份,不得重復購買。

 ?。?)機票款無論是否委托承辦的第三方機構購買,均應提供公務機票的原件或復印件作為據(jù)實報銷依據(jù)。

06
 
問題六:前往機場、碼頭、火車站可否乘坐出租車或網約車?
 
 
答:應視情況而定,辦法第十一條規(guī)定:機場、碼頭、火車站往返市區(qū)應乘坐公共交通工具(公共汽車、地鐵、接駁專線等),確因特殊原因無法乘坐公共交通工具的,可乘坐出租車,費用憑據(jù)報銷。
解讀:
文中的特殊原因可以包括因天氣原因、情況緊急等情況導致不能乘坐公共交通工具,在實際工作中還是要具體情況具體分析,但報銷時應附上加蓋公章的情況說明。
07
 
問題七:辦法中對出差期間的住宿有哪些要求?
 
 
答:辦法關于住宿費限額標準的規(guī)定:
一是到國內各個城市出差住宿費標準不同,詳見“深圳市黨政機關和事業(yè)單位工作人員差旅住宿費標準明細表”;
二是關于副市級、正局級及以下級別人員住房,在規(guī)定標準之內出差人員可以自行選擇與其級別相適應的房間類型,對2人住1間房不再作硬性規(guī)定;
三是允許在經批準的出差天數(shù)和規(guī)定的住宿費限額標準之內,按實際住宿天數(shù)將較高和較低價位的房費統(tǒng)籌使用。
解讀:
在出差期間不要求每一天的住宿費一定要在住宿標準限額內,但是在整個出差期間的住宿總費用除以住宿實際天數(shù)的平均值應在相應的出差地住宿標準限額內。
08
 
問題八:對于出差當天往返的,可否報銷午休房費?
 
 
答:辦法規(guī)定:當天往返但公務活動超過半天的,可安排午休房,房費在住宿費限額標準一半內憑據(jù)報銷。
09
 
問題九:出差期間的伙食補助費和市內交通費的標準分別是多少?出差工作日如何計算?
 
 
答:辦法規(guī)定:伙食補助標準每人每天100元,市內交通費每人每天80元包干使用。按出差自然(日歷)天數(shù)計算,按規(guī)定標準包干使用。

  出差人員由接待單位或其他單位提供用餐及提供交通工具的,應向接待單位或其他單位繳納相關費用。

10
 
問題十:出差結束后多長時間報銷費用合適?
 
 
答:辦法第二十七條:工作人員出差結束后應當及時辦理報銷手續(xù)。差旅費報銷時應當提供出差審批單、機票、車票、住宿費發(fā)票等憑證。
解讀:
小編認為財務應加強出差報銷管理,建議:出差報銷一次一清,原則上出差一月之內予以報銷,要從制度上加以規(guī)范約束。
11
 
問題十一:出差期間可以使用現(xiàn)金支付機票費和住宿費嗎?
 
 
答:不可以。如果不方便轉賬,可刷公務卡。辦法第二十七條規(guī)定:住宿費、機票支出等按規(guī)定用公務卡結算。龍崗區(qū)區(qū)級預算單位公務卡強制結算目錄中,也明確規(guī)定了差旅費屬于公務卡的結算范圍。
12
 
問題十二:龍崗區(qū)工作人員到深圳市內各區(qū)出差,可否發(fā)放市內交通費補助?
 
 
答:龍崗區(qū)工作人員到原特區(qū)內和原特區(qū)外出差規(guī)定不同。本辦法規(guī)定:常駐地在原特區(qū)外各區(qū)的市直單位工作人員到原特區(qū)內各區(qū)從事公務活動的,市內交通費可參照現(xiàn)行差旅費管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。即如果沒有公車出行,出差人員可領取每人每天80元的市內交通費補助。

  此外,《深圳市龍崗區(qū)深化公務用車制度改革實施方案》(深龍改〔2016〕8號)還規(guī)定:參加車改的公務員(含參公人員)在原特區(qū)外各區(qū)等劃定區(qū)域內從事公務活動,不得報銷公務交通費用;《關于我區(qū)事業(yè)單位公務用車制度改革有關事項的通知》(深龍車改辦〔2018〕4號)也規(guī)定:參改事業(yè)單位人員在原特區(qū)外各區(qū)從事公務活動的,據(jù)實報銷公務交通費用,公務交通報銷票據(jù)只能為公交票、地鐵票,特殊情況下可為出租車票等合法交通票。

13
 
問題十三:某機關工作人員到廣州出差,廣州的親戚邀請留宿,因此沒有住宿發(fā)票。出差期間的費用如何報銷?
 
 
答:辦法第二十八條規(guī)定:實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的,不得報銷住宿費,可以憑據(jù)報銷城市間交通費、伙食補助費和市內交通費。
解讀:
這點主要是防止假借出差名義套取差旅補助,如果履行了出差審批流程,實質上是因公出差,所以無住宿發(fā)票也不影響其他補助的報銷。
14
 
問題十四:某機關工作人員被派往山西太原出差,由于其老家在太原附近城市,其出差結束可以順道回家省親嗎?費用如何報銷?
 
 
答:本辦法規(guī)定:
(1)工作人員出差期間回家省親的,出發(fā)前應申請并取得領導的書面批準;  
(2)城市間交通費按不高于從出差目的地返回單位按規(guī)定乘坐相應交通工具的票價予以報銷,超出部分由個人自理;
(3)伙食補助費和市內交通費按從出差目的地返回單位的天數(shù)(扣除回家省親辦事的天數(shù))和規(guī)定標準予以報銷。
15
 
問題十五:辦法中的城市間交通費、住宿費、伙食補助費、市內交通費均有相應標準,是不是一定按標準滿額執(zhí)行?
 
 
答:不是。以上差旅費各費用項目雖然均有標準要求,但標準均為最高限額標準,是上限,工作人員應該本著節(jié)約、經濟的原則來執(zhí)行公務,進而降低行政成本,提高辦事效率。

 

 

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