取消一建注冊(cè)、中標(biāo)公示、施工合同備案、……

時(shí)間：2019-01-25 03:48:29

國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》，明確要求：取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。

決定在北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽市、渭南市、延安市和浙江省開展試點(diǎn)。

《通知》要求，要全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革。2018年，試點(diǎn)地區(qū)建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，審批時(shí)間壓減一半以上。2019年，在全國范圍開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，上半年將審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日。2020年，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。《通知》明確了以下主要改革內(nèi)容。

統(tǒng)一審批流程。按照工程建設(shè)程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃樗膫€(gè)階段，相關(guān)審批事項(xiàng)歸入相應(yīng)階段。每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門，實(shí)行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，實(shí)施分類管理。

精簡審批環(huán)節(jié)。一是“減”，取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)和前置條件。二是“放”，擴(kuò)大下放或委托下級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)范圍。三是“并”，合并管理內(nèi)容相近的審批事項(xiàng)，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等。四是“轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)變管理方式，推行告知承諾制。五是“調(diào)”，完善相應(yīng)制度設(shè)計(jì)，讓審批時(shí)序更加符合工作實(shí)際。

完善審批體系。一是以“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件。二是以“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理，所有審批都在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理信息系統(tǒng)上實(shí)施。三是以“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)和管理。四是用“一張表單”整合申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批。五是以“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。

強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，建立健全監(jiān)管體系。構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。規(guī)范中介和市政公用服務(wù)，建立健全市場管理制度。

《通知》強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)地區(qū)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制，編制實(shí)施方案，確定量化目標(biāo)，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

將大大精簡審批環(huán)節(jié)，主要包括：

取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。
將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。
將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測量工作，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見，其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。
落實(shí)取消下放行政審批事項(xiàng)有關(guān)要求，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，其他評(píng)價(jià)事項(xiàng)在施工許可前完成即可。
可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。
將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; color: red; word-wrap: break-word !important;">公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。
對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。

近日，北京市住建委發(fā)文，取消施工合同備案。同時(shí)，取消一建初始/變更/增項(xiàng)/重新/延續(xù)注冊(cè)、招標(biāo)公告發(fā)布、中標(biāo)公示等40多個(gè)審批事項(xiàng)。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于

落實(shí)精簡和下放審批服務(wù)事項(xiàng)工作的通知

京建發(fā)〔2019〕7號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于率先優(yōu)化本市營商環(huán)境的部署要求，以及《關(guān)于精簡市級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作的通知》（京審改辦發(fā)〔2018〕11號(hào)）要求，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提供政務(wù)服務(wù)效能，方便企業(yè)群眾辦事，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我委審批服務(wù)事項(xiàng)的精簡和下放工作通知如下。

一、取消46項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)。