一、貫徹落實(shí)上級(jí)重大經(jīng)濟(jì)工作方針政策、決策部署情況
1．圍繞上級(jí)制定的重大經(jīng)濟(jì)工作方針政策和決策部署，確定審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容和對(duì)象，審查被審計(jì)單位對(duì)重大政策措施的貫徹落實(shí)情況。（實(shí)務(wù)中常見的是被審計(jì)單位無實(shí)質(zhì)性改變舉措。）
2．以資金、項(xiàng)目、政策和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況為重點(diǎn)，關(guān)注被審計(jì)單位是否制定具體的落實(shí)措施，相關(guān)落實(shí)措施的具體內(nèi)容及其分解、組織落實(shí)情況、執(zhí)行進(jìn)度以及取得的實(shí)際效果等。（實(shí)務(wù)中常見的是被審計(jì)單位以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，未分解目標(biāo)任務(wù)、無實(shí)質(zhì)性舉措。）
3．審查上級(jí)重大政策舉措是否落實(shí)、預(yù)定目標(biāo)和效果是否按照預(yù)定的計(jì)劃完成？（實(shí)務(wù)中常見的是僅列示差異，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)未總結(jié)，對(duì)未完成的未深入分析。）
4．查找影響重大政策措施落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分析政策措施落實(shí)過程中面臨的困難，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止的行為及出現(xiàn)的新情況、新問題，分析原因并提出建議，促進(jìn)上級(jí)各項(xiàng)重大政策措施有效實(shí)施和發(fā)揮作用。（實(shí)務(wù)中關(guān)注禁止性行為的違反情況。）
二、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、執(zhí)行和效果情況
1．是否制定了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)制度？是否存在與上級(jí)相關(guān)制度精神相左的情況？是否存在不合時(shí)宜的管理規(guī)定？（實(shí)務(wù)中常見照搬照抄。）
2．戰(zhàn)略規(guī)劃是否符合企業(yè)實(shí)際情況？與上一階段相比是否有一定的延續(xù)性？是否存在不切實(shí)際的躍進(jìn)式規(guī)劃？（實(shí)務(wù)中常見玩數(shù)字游戲昨天一二三四，明天四三二一。）
3．是否建立了動(dòng)態(tài)開展企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行效果與規(guī)劃預(yù)期的差異分析工作的機(jī)制？是否對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行影響因素開展過深層次的原因分析。（實(shí)務(wù)中常見無人問津的現(xiàn)象。）
4．根據(jù)任期內(nèi)上級(jí)下達(dá)的業(yè)績(jī)合同，遴選與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。（實(shí)務(wù)中常見指標(biāo)都能完成，是標(biāo)準(zhǔn)低了還是？）
三、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度制定、執(zhí)行和效果情況
1．關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度有沒有的問題：
（1）是否按照上級(jí)要求制定本單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則？（實(shí)務(wù)中常見的是照搬上級(jí)制度，不結(jié)合本單位實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。）
（2）有關(guān)規(guī)定是否與上級(jí)《重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度實(shí)施細(xì)則》相符？（實(shí)務(wù)中常見的是個(gè)別規(guī)定與上級(jí)要求相悖。）
（3）是否存在制度管理漏洞或缺項(xiàng)？（實(shí)務(wù)中常見的是缺項(xiàng)或漏項(xiàng)，或把不該納入重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為了規(guī)避責(zé)任“大包大攬”、“事無巨細(xì)”造成決策效率低下。）
2．關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度的執(zhí)行情況：
（1）是否依法依規(guī)決策、集體決策、民主決策？（實(shí)務(wù)中常見的是特事特辦比例高，存在議而不決等現(xiàn)象。）
（2）是否按照規(guī)定的決策程序議事？（實(shí)務(wù)中常見的是跳越?jīng)Q策程序如主要領(lǐng)導(dǎo)先入為主。）
（3）決策會(huì)議召開是否符合應(yīng)到會(huì)人數(shù)要求？（實(shí)務(wù)中常見的是參會(huì)決策人數(shù)未達(dá)到最低要求。）
（4）會(huì)議記錄是否完整、詳細(xì)并存檔備查？（實(shí)務(wù)中常見的是記錄不完整、不詳實(shí)，對(duì)決策的信息選擇性記錄。）
3．關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)的實(shí)施效果情況：
（1）決策后是否按決策組織實(shí)施？（實(shí)務(wù)中常見的是組織實(shí)施拖延、組織不力。）
（2）是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)？（實(shí)務(wù)中常見的是在決策效果不佳的情況下選擇性的無視。）
（3）是否對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查和責(zé)任追究？（實(shí)務(wù)中常見的是無監(jiān)督檢查機(jī)制，是否存在除非被舉報(bào)，否則無人關(guān)注損失的現(xiàn)象。）
四、內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況
1．審查授權(quán)控制、管理程序、業(yè)務(wù)流程以及內(nèi)控制度建立健全情況，是否適應(yīng)本企業(yè)管理需要，是否存在薄弱環(huán)節(jié)，內(nèi)控制度是否存在相互矛盾與不協(xié)調(diào)，是否達(dá)到內(nèi)部牽制與防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。（實(shí)務(wù)中常見管理脫節(jié)現(xiàn)象，對(duì)重點(diǎn)管控環(huán)節(jié)需要加大抽樣。）
2．審查內(nèi)控制度遵循和有效情況，即相應(yīng)的管理部門職責(zé)、工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是否明確，是否有效落實(shí)和執(zhí)行。（實(shí)務(wù)中常見交叉職責(zé)不清或空白兩不管地帶。）
3．在對(duì)企業(yè)進(jìn)行貨幣資金管理流程審查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：現(xiàn)金及其他貨幣資金是否賬實(shí)相符；核對(duì)銀行存款賬戶余額與銀行對(duì)賬單，有無長(zhǎng)期未達(dá)賬項(xiàng)；應(yīng)收票據(jù)是否賬實(shí)相符，是否按規(guī)定期限及時(shí)承兌，在不獲承兌或付款時(shí)，是否及時(shí)行使追索權(quán)，并查明原因；應(yīng)收票據(jù)轉(zhuǎn)讓、貼現(xiàn)、承兌時(shí)，是否能按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，并建立有關(guān)備查登記簿，記錄相應(yīng)的內(nèi)容和各環(huán)節(jié)的交接情況；設(shè)置的銀行存款賬戶是否按規(guī)定在總部備案，有無違反規(guī)定擅自開設(shè)銀行賬戶的情況；結(jié)算戶與費(fèi)用戶的使用是否符合規(guī)定等。此外，在對(duì)貨幣資金管理審查中，要注意貨幣資金、銀行票據(jù)收付控制、管理的管理程序、崗位設(shè)置及印鑒保管等內(nèi)部牽制情況。（很細(xì)化了不再贅述。）
4．結(jié)合企業(yè)主要生產(chǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，揭露自身生產(chǎn)運(yùn)行中存在的問題，包括但不限于審查各類合同的訂立、履行、結(jié)算等管理情況，揭示與合同管理有關(guān)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性的提出相應(yīng)控制措施；從物資采購(gòu)與銷售流程入手，分析和評(píng)價(jià)已建立相關(guān)制度執(zhí)行的有效性、科學(xué)性及合理性；審查投資程序是否合規(guī)，是否按計(jì)劃實(shí)施，投資效益是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，有無因決策失誤造成投資損失或形成不良資產(chǎn)等。（這是重點(diǎn)，業(yè)務(wù)洞察深度才決定審計(jì)價(jià)值大小。）
五、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法及效益情況
1．被審計(jì)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確、真實(shí)，是否存在財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果不實(shí)的問題。
（1）企業(yè)采用的會(huì)計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)量方法是否正確，有無隨意變更或?yàn)E用會(huì)計(jì)估計(jì)、會(huì)計(jì)政策，故意編造虛假利潤(rùn)等問題。
（2）企業(yè)收入、成本費(fèi)用的確認(rèn)和核算是否符合有關(guān)規(guī)定，有無虛列、多列、少列或不列收入及成本費(fèi)用等問題。
（3）企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的確認(rèn)和核算是否符合有關(guān)規(guī)定，有無隨意改變確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)量方法，以及虛列、多列、不列或者少列資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等問題。
（4）會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)和有關(guān)資料是否相符。
2．關(guān)注被審計(jì)單位資金使用情況，審查資金運(yùn)作管理是否規(guī)范，是否嚴(yán)格執(zhí)行資金收支兩條線管理。應(yīng)納入封閉結(jié)算貨款是否在封閉結(jié)算內(nèi)運(yùn)行，未納入封閉結(jié)算貨款收入是否及時(shí)入賬，有無截留、轉(zhuǎn)移、隱瞞收入及賬外資金等問題。是否存在未經(jīng)集團(tuán)公司、股份公司批準(zhǔn)，對(duì)外借款、投資、擔(dān)保、捐贈(zèng)、債務(wù)重組以及在銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)高息存款、委托其他單位理財(cái)、進(jìn)行期貨交易等行為。審查大宗商品生產(chǎn)加工、貿(mào)易、物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，確認(rèn)有關(guān)業(yè)務(wù)是否存在融資性貿(mào)易行為。
3．財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍、方法、內(nèi)容和編報(bào)是否符合規(guī)定，是否存在故意編造虛假財(cái)務(wù)報(bào)表等問題。
4．根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，編制資產(chǎn)負(fù)債調(diào)整表和利潤(rùn)調(diào)整表，確定審計(jì)認(rèn)定數(shù)。
5．按審計(jì)認(rèn)定數(shù)計(jì)算各類財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)，分析財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)變動(dòng)的主要原因并進(jìn)行評(píng)價(jià)。
6．在財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ)上，審查企業(yè)成本效益和預(yù)算完成情況，揭示企業(yè)在增收節(jié)支、預(yù)算管理等方面問題。
六、資產(chǎn)管理、使用及質(zhì)量變動(dòng)情況
1．是否建立完善的資產(chǎn)（應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等）管理制度、相關(guān)制定是否得到有效執(zhí)行，有無重大風(fēng)險(xiǎn)及較大經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生。
2．期末是否對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查；資產(chǎn)的盤盈、盤虧、毀損是否按規(guī)定處理并計(jì)入當(dāng)期損益，有無掛賬不攤或多攤、少攤形成潛盈、潛虧；是否根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際情況計(jì)提減值準(zhǔn)備，其計(jì)提與轉(zhuǎn)回是否按相關(guān)規(guī)定履行審批程序，處置和核銷是否合規(guī)、及時(shí)。
3．抽盤實(shí)物，檢查資產(chǎn)是否真實(shí)存在并賬實(shí)相符，是否存在賬外資產(chǎn)或虛列資產(chǎn)；是否存在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因私使用、其他單位無償占用、用于對(duì)外投資但不轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨锏膯栴}；是否存在不需用或因毀損、技術(shù)淘汰等原因無法繼續(xù)使用的現(xiàn)象及虛掛賬形成潛盈潛虧問題。 （第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)如何管理？）
4．核實(shí)任期內(nèi)資產(chǎn)受讓或轉(zhuǎn)讓是否按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，是否存在利用資產(chǎn)評(píng)估消除潛虧或高估資產(chǎn)、低估負(fù)債等行為。（第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)如何管理？）
5．確認(rèn)任職期間企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的變動(dòng)情況，查明任期末不良資產(chǎn)構(gòu)成和金額；核實(shí)任期內(nèi)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提和核銷金額、原因。（資源資產(chǎn)如何審計(jì)？）
6．檢查資產(chǎn)抵押情況或其他受限制情況。
七、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況
1．被審計(jì)單位是否制定了環(huán)境保護(hù)機(jī)制和制度？任職期間制度落實(shí)的情況如何？
2．被審計(jì)單位是否存在因環(huán)境污染問題被投訴或被行政機(jī)關(guān)處罰的現(xiàn)象？
3．被審計(jì)單位是否存在因歷史以往問題但未采取措施造成污染進(jìn)一步惡化現(xiàn)象？
1．審查被審計(jì)單位對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求的執(zhí)行情況，重點(diǎn)關(guān)注公務(wù)用車、通信費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、出國(guó)（出境）費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、禮品費(fèi)等專項(xiàng)費(fèi)用支出是否違規(guī)，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)消費(fèi)、公務(wù)接待的檢查。
2．審查企業(yè)及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員是否存在未按集團(tuán)公司規(guī)定取薪及本人或家屬經(jīng)商辦企業(yè)、與企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來等問題，追查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有無以權(quán)謀私和違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)規(guī)定的問題。
3．根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察和人事部門線索，需審計(jì)查證的事項(xiàng)。
4．根據(jù)群眾反映和舉報(bào)，需審計(jì)查證的問題。
九、以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況
1．是否建立了審計(jì)整改機(jī)制？被審計(jì)單位是否重視審計(jì)整改落實(shí)工作？
2．被審計(jì)單位對(duì)以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題是否按照審計(jì)報(bào)告提出的審計(jì)意見和建議，制定切實(shí)可行的整改方案、措施并全面落實(shí)實(shí)施，反映未整改或整改不到位的問題。
1．了解任期前遺留問題、重大未決訴訟及其他對(duì)企業(yè)有重大影響事項(xiàng)，根據(jù)重要程度進(jìn)行披露。
2．被審計(jì)單位i領(lǐng)導(dǎo)人員有責(zé)任處理前任遺留問題，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人員已采取積極有效措施處理，但因各種客觀因素未能解決的任前重大遺留問題，在此做披露處理。
3．實(shí)務(wù)中常見的“新官不理舊賬”、采取消極態(tài)度不加以處理的，應(yīng)作為任期內(nèi)問題并界定任期責(zé)任予以反映。
本文部分內(nèi)容來自某企業(yè)指導(dǎo)意見
