近日，從接近人社部門人士獲悉，原定于2019年1月1日起，全部養(yǎng)老保險征收職能移交稅務(wù)部門。日前，該項工作部署已經(jīng)改為從2019年1月1日起，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征收職能，先行移交至稅務(wù)部門管理，而企業(yè)養(yǎng)老保險征收職能目前將暫緩移交，留待有關(guān)配套政策和制度完善后，再行移交。

以上措施的出臺，無疑是有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮實際情況后做出的明智決策，不僅為廣大企業(yè)留下了一段適應(yīng)新征管政策要求的緩沖期，同時也為企業(yè)社保征收標(biāo)準(zhǔn)合理下調(diào)的法律程序，留下了更多時間。

此前，養(yǎng)老保險改由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收的消息出來后，一度引發(fā)不少民營企業(yè)的擔(dān)憂。由于稅務(wù)部門掌握工資數(shù)據(jù)，征管能力強，執(zhí)法力量足，于是很多以前沒按照實際工資繳納社保的企業(yè)開始擔(dān)心，明年社保負(fù)擔(dān)將會加重，同時此前的社保費將面臨追繳。甚至有機構(gòu)預(yù)測，企業(yè)與個人將補繳社保欠費共計近2萬億元。

《社保法》第十二條明確規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入個人賬戶”。而實際上，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金的占了大頭，而職工個人賬戶上的養(yǎng)老金，也是“看得見摸不著”，因此不僅企業(yè)對這一塊不感興趣，員工個人也覺得能少繳，就少繳。

因此，此前，許多小微企業(yè)甚至大型民營企業(yè)的社保費繳納標(biāo)準(zhǔn)，都是按照當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的60%這一最低標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行申報繳費，久而久之，已經(jīng)成為了許多地方的一個“潛規(guī)則”。一旦按照有關(guān)規(guī)定改變征收標(biāo)準(zhǔn)，改為按照實際工資的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，則意味著這些小微企業(yè)和民營企業(yè)的社保支出將起碼翻倍！這一變化，對于許多小微企業(yè)來說，幾乎是無法承受的，結(jié)果無非三條，要么裁員、要么降工資，要么倒閉。

此前，社保費由人社部門征收時，由于人社部門本身并非專業(yè)的征收機構(gòu)，自身征管力量比較薄弱，因而有些情況會“得過且過”。同社保部門征收相比，稅務(wù)部門在征管方面具有天然的強大優(yōu)勢：

一來稅務(wù)機關(guān)在征收企業(yè)所得稅和個人所得稅的過程中都需要及時、精準(zhǔn)地掌握企業(yè)工資發(fā)放情況，這樣一來，企業(yè)所得稅稅前扣除的工資薪金和計征個人所得稅的工資薪金，直接構(gòu)成了社保繳費的真實費基。稅務(wù)機關(guān)對稅費統(tǒng)征統(tǒng)管，可以最大程度的防止部分企業(yè)通過“兩套賬”偷逃國家稅費行為。

二來稅務(wù)機關(guān)擁有成熟有效的征管手段、優(yōu)質(zhì)便捷的繳費服務(wù)體系和高度專業(yè)化的稅費征收機構(gòu)及人員，具有很強的動員能力和組織效率。稅務(wù)機關(guān)在降低征收成本、提高征收效率、促進(jìn)繳費遵從、保障資金安全、優(yōu)化公共服務(wù)等方面有著諸多天然優(yōu)勢。不論繳費的主體是單位或個人，都可以通過辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)電子化、稅務(wù)辦理自助終端、銀行批量扣費等途徑或方式進(jìn)行多元化繳費，也將大大降低征收成本。

于是，許多小型民營企業(yè)普遍擔(dān)憂從明年起，社保繳費開支將大幅增加，加之經(jīng)濟大環(huán)境的預(yù)期并不好，有的企業(yè)因此縮減了招聘計劃，甚至提前做出了一些裁員的舉動，做好“過冬”的準(zhǔn)備。

針對這一局面，國家此前專門召開國務(wù)院常務(wù)會議，強調(diào)要按照國務(wù)院明確的“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的已定部署，在機構(gòu)改革中確保社保費現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定。

根據(jù)這一指示精神，人社部等四部委下發(fā)緊急文件，提出三點要求：

一、進(jìn)行社會保險費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)改革的地方，要加強部門協(xié)調(diào)配合，建立部門間常態(tài)化信息共享和對賬機制。遵循弄清接好歷史欠費賬目，不自行組織開展清欠工作的原則，穩(wěn)妥處理好歷史欠費問題，確保平穩(wěn)有序?qū)嵤┱鞴苈氊?zé)劃轉(zhuǎn)。

二、已負(fù)責(zé)征收社會保險費的各級稅務(wù)機關(guān)，在社保征收機構(gòu)改革到位前，要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，不得自行組織開展以前年度的欠費清查，確保征管有序，工作平穩(wěn)。

三、組織開展督導(dǎo)檢查，對違反規(guī)定的依法依規(guī)堅決糾正和嚴(yán)肅查處。

以上政策的出臺，一定程度上為企業(yè)吃上了定心丸，卻沒有從根本的法律層面打消企業(yè)的顧慮。因此，下一階段，對社保法進(jìn)行適當(dāng)修改，同時合理降低相關(guān)費率，成為必然選擇。

在此期間，企業(yè)養(yǎng)老保險征收職能暫緩移交稅務(wù)部門，無疑是一個利國利民利企的明智選擇。