第一章  總  則

第一條  為規(guī)范全省人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣等工作，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護司法公正，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《最高人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣等工作管理規(guī)定》等法律、法規(guī)及相關(guān)司法解釋，結(jié)合我省法院對外委托工作實際，制定本規(guī)定。

第二條  對外委托工作是指人民法院司法技術(shù)輔助工作部門接受審判和執(zhí)行部門移送對案件的訴訟證據(jù)專門性問題委托專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜疫M行鑒定、檢驗、審計、評估、拍賣、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人，并進行監(jiān)督協(xié)調(diào)的司法活動。

第三條  全省各級人民法院在審判、執(zhí)行過程的對外委托事項，應(yīng)當(dāng)歸口司法技術(shù)輔助工作部門。

第四條   全省各級人民法院在審判、執(zhí)行過程中，需要委托鑒定、檢驗、審計、評估、拍賣、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人的案件，由案件所在地法院司法技術(shù)輔助工作部門負責(zé)對專業(yè)機構(gòu)的選擇、監(jiān)督和管理?；鶎臃ㄔ簾o司法技術(shù)輔助工作人員或因客觀原因不能自行選擇專業(yè)機構(gòu)的，由中級人民法院集中選擇。

第五條  對外委托工作堅持公開程序、公正選擇、強化監(jiān)管的原則，實行對外委托名冊制度，高級人民法院和中級人民法院司法技術(shù)輔助工作部門負責(zé)專業(yè)機構(gòu)、專家名冊的編制,對入冊專業(yè)機構(gòu)、專家的工作情況進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)以及管理。

 第二章  收  案

第六條  各級人民法院審判、執(zhí)行部門在案件辦理過程中凡需要對外委托鑒定、檢驗、審計、評估、拍賣、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人的，應(yīng)當(dāng)制作《對外委托移送表》，經(jīng)部門負責(zé)人簽字，加蓋委托部門印章連同相關(guān)材料一起移送司法技術(shù)輔助工作部門。

第七條 對外委托鑒定、檢驗、審計、評估等案件移送時應(yīng)當(dāng)移交以下材料：

（一）相關(guān)的卷宗材料；

（二）經(jīng)合議庭質(zhì)證確認的證據(jù)材料；

（三）既往鑒定、評估、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人等報告文書；

（四）當(dāng)事人及其辯護人、代理人的通訊地址、聯(lián)系方式，代理人的授權(quán)委托書；

（五）與對外委托有關(guān)的其它材料。

對外委托拍賣、變賣的案件移送時應(yīng)當(dāng)移交以下材料：

（一）生效法律文書；

（二）拍賣財產(chǎn)的評估報告副本；

（三）拍賣標的物的相關(guān)權(quán)屬證明復(fù)印件；

（四）拍賣標的物的來源和瑕疵情況說明；

（五）拍賣財產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查表；

（六）當(dāng)事人授權(quán)書復(fù)印件；

（七）當(dāng)事人及其他相關(guān)權(quán)利人的基本情況及聯(lián)系方式。

第八條  對外委托收案工作由司法技術(shù)輔助工作部門，按以下程序辦理：

（一）審查移交手續(xù)和移交材料是否齊全，是否符合要求；

（二）審查簽收《對外委托移送表》，將《對外委托移送表》報司法技術(shù)輔助工作部門負責(zé)人審批；

（三）進行收案登記；

（四）上述工作在3個工作日內(nèi)完成。

第九條  司法技術(shù)輔助工作部門負責(zé)人應(yīng)在收案后3個工作日內(nèi)確定案件的主辦人。

第十條  主辦人在收案過程中負責(zé)完成以下工作：

(一)接收、審查、保管案件卷宗等資料；

(二)對經(jīng)審查能夠辦理對外委托的案件，應(yīng)在3個工作日內(nèi)通知當(dāng)事人；

(三)對不具備對外委托條件的案件應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)制作《不予委托意見書》，同時將案件材料和《不予委托意見書》移交申請委托的審判、執(zhí)行部門，辦理結(jié)案手續(xù)。

 第三章  選擇專業(yè)機構(gòu)與委托   

第十一條  司法技術(shù)輔助工作部門收案后，除第十條第（三）款的情況外，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)采用法定送達方式，通知當(dāng)事人按指定的時間、地點選擇專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜?并做好相關(guān)記錄。當(dāng)事人不按通知時間到場，也未在指定的時間前以書面形式表達意見的，視為放棄選擇專業(yè)機構(gòu)的權(quán)利，但應(yīng)邀請紀檢監(jiān)察部門到場監(jiān)督。

第十二條  選擇專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)發(fā)布報名公告，公告時間為5個工作日，選擇專業(yè)機構(gòu)須在《人民法院司法技術(shù)專業(yè)機構(gòu)、專家名冊》（以下簡稱《名冊》）中進行；對于《名冊》中專業(yè)機構(gòu)無法完成的項目，可以在《名冊》外選擇。

第十三條  選擇專業(yè)機構(gòu)過程中，如鑒定申請人要求變更鑒定內(nèi)容，是否允許，由委托的審判、執(zhí)行部門決定。

第十四條  選擇鑒定、評估等專業(yè)機構(gòu)采取協(xié)商選擇和隨機選擇相結(jié)合的方式;指定破產(chǎn)清算管理人采取隨機方式、競爭方式、指定清算組方式以及法律規(guī)定的其他方式；選擇拍賣專業(yè)機構(gòu)采取隨機選擇的方式。

第十五條  協(xié)商選擇專業(yè)機構(gòu)應(yīng)按如下程序進行：

(一)告知當(dāng)事人在選擇程序中的權(quán)利、義務(wù)；

(二)向當(dāng)事人介紹《名冊》中相關(guān)專業(yè)的所有專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜业那闆r；

(三)當(dāng)事人聽取介紹后協(xié)商選擇雙方認可的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜?，并在書面協(xié)商選擇專業(yè)機構(gòu)報告上確認簽字；

(四)如發(fā)現(xiàn)專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覜]有相應(yīng)資質(zhì)或具有不適宜情形的，應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人重新選擇。   

第十六條  有下列情形之一，采取隨機選擇方式：

（一）當(dāng)事人雙方協(xié)商不一致的；

（二）當(dāng)事人要求隨機選擇的；

（三）一方當(dāng)事人表示放棄協(xié)商選擇權(quán)利，或一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由缺席的；

（四）發(fā)現(xiàn)協(xié)商選擇有可能損害國家利益、集體利益或他人合法權(quán)益的。

第十七條  隨機選擇專業(yè)機構(gòu)采用計算機隨機法和抽簽法兩種方式；計算機隨機法為一般，抽簽法為例外。

(一)計算機隨機法：

1、主辦人向當(dāng)事人介紹隨機軟件原理、操作規(guī)程，并進行操作演示；

2、主辦人列出候選機構(gòu)，當(dāng)事人有權(quán)對候選機構(gòu)提出回避申請，確實具有回避情形的，主辦人應(yīng)當(dāng)將該機構(gòu)排除出候選序列；

3、經(jīng)當(dāng)事人確認后，主辦人啟動計算機隨機選擇程序，程序結(jié)束顯示的專業(yè)機構(gòu)即為選擇的專業(yè)機構(gòu)。

(二)抽簽法：   

1、主辦人向當(dāng)事人說明抽簽的方法及相關(guān)事項；

2、主辦人根據(jù)移送案件的需要，從《名冊》中選出符合要求的候選名單；

3、當(dāng)事人均到場的，首先確定做簽人和抽簽人，由主辦人采取拋硬幣的方法確定一方當(dāng)事人為做簽人，另一方當(dāng)事人為抽簽人，做簽人按候選者的序號做簽，抽簽后當(dāng)場交給主辦人驗簽，主辦人驗簽后應(yīng)當(dāng)將余簽向當(dāng)事人公示；

4、當(dāng)事人一方不到場的，由主辦人做簽，到場的當(dāng)事人抽簽，當(dāng)事人抽簽后，主辦人當(dāng)場驗簽確定，并將余簽向當(dāng)事人公示。

(三)雙方當(dāng)事人經(jīng)通知不到場的，不影響選擇專業(yè)機構(gòu)，但應(yīng)通知審判、執(zhí)行、監(jiān)察部門派員參加隨機選擇。

第十八條 《名冊》中某類專業(yè)機構(gòu)僅有一家時，在不違反回避規(guī)定的前提下，可以確定該機構(gòu)為對外委托案件的專業(yè)機構(gòu)。

第十九條 需要由人民法院依職權(quán)指定專業(yè)機構(gòu)的案件，原則上由司法技術(shù)輔助工作部門按照隨機的方式選擇專業(yè)機構(gòu)，然后進行指定；如特殊案件不適宜隨機選擇的，由司法技術(shù)輔助工作部門研究決定專業(yè)機構(gòu)并報主管院領(lǐng)導(dǎo)批準。

第二十條  選擇專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜?，?yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人和其他相關(guān)人員簽字確認。

第二十一條 雙方當(dāng)事人分別書面申請要求選擇省外專業(yè)機構(gòu)，每方當(dāng)事人可提交三家最高法院信息平臺上的專業(yè)機構(gòu)名單或經(jīng)法院審查符合委托條件的專業(yè)機構(gòu)名單，在主辦人的主持下隨機選擇。

第二十二條  重大、疑難、復(fù)雜案件選擇專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜視r，應(yīng)通知審判、執(zhí)行部門的承辦法官參加或邀請監(jiān)察部門的人員到場監(jiān)督。

第二十三條 專業(yè)機構(gòu)確定后，主辦人應(yīng)在3個工作日內(nèi)通知專業(yè)機構(gòu)審查材料，預(yù)估鑒定費用；告知當(dāng)事人與受委托機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定簽訂付費協(xié)議，并在7個工作日內(nèi)將預(yù)付款支付給受委托機構(gòu)。

第二十四條 當(dāng)事人預(yù)交委托費用后，主辦人應(yīng)在3個工作日通知專業(yè)機構(gòu)辦理委托手續(xù)。

第二十五條 對外委托印章的字樣：法院名稱+對外委托專用章。

第四章 對受委托機構(gòu)的監(jiān)督協(xié)調(diào)

第二十六條  對受委托機構(gòu)的監(jiān)督協(xié)調(diào)由司法技術(shù)輔助工作部門辦理委托事項的主辦人負責(zé)。主辦人應(yīng)當(dāng)審查受委托專業(yè)機構(gòu)專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)證書是否與委托事項專業(yè)相符。不相符的,應(yīng)更換人員；專業(yè)機構(gòu)經(jīng)審查不符合要求的，應(yīng)另行委托。

第二十七條 對外委托案件需要勘驗現(xiàn)場的，主辦人應(yīng)通知專業(yè)機構(gòu)和當(dāng)事人到場，當(dāng)事人不到場的，不影響勘驗進行?？彬灛F(xiàn)場，專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場勘驗筆錄?？彬灛F(xiàn)場人員、當(dāng)事人應(yīng)在勘驗筆錄上簽字或蓋章確認。

第二十八條 主辦人根據(jù)需要通知審判人員、執(zhí)行人員補充所需材料，補充材料的期限不計算在鑒定時間內(nèi)，但最長不得超過30個工作日；補充的材料須經(jīng)合議庭確認才能作為鑒定依據(jù)。  

第二十九條  受委托機構(gòu)一般應(yīng)在接受委托后30個工作日內(nèi)完成委托工作，重大、疑難、復(fù)雜案件在60個工作日內(nèi)完成。因特殊原因需要延長期限的，應(yīng)及時提交書面延期申請，報審判執(zhí)行部門主管院長批準。延期不超過2次，每次延期不超過1個月。

第三十條  受委托機構(gòu)或其專業(yè)人員有下列情形之一的，主辦人向司法技術(shù)輔助工作部門負責(zé)人報告批準后，可暫停受委托機構(gòu)的委托業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴重的按程序報評審委員會予以除名，5年內(nèi)不得編入《名冊》。情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的，應(yīng)移送有關(guān)部門追究法律責(zé)任。

  (一)無正當(dāng)理由不接受法院委托的；

  (二)應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

  (三)私自會見當(dāng)事人，或者私自接受當(dāng)事人提交的材料，或者私自組織當(dāng)事人實施勘驗現(xiàn)場、聽證等活動的；

  (四)與當(dāng)事人有私下交易的；

  (五)無正當(dāng)理由不能在規(guī)定時間內(nèi)完成委托工作，經(jīng)批準延期，仍不能按時完成的；

  (六)作出的鑒定意見一年內(nèi)有2次明顯瑕疵，或者連續(xù)2年有瑕疵記錄的；

  (七)鑒定人無正當(dāng)理由不出庭的；

 （八)不接受法院監(jiān)督，不及時改正存在問題的；

（九）違規(guī)收取鑒定、評估、拍賣等費用，故意出具錯誤鑒定意見的；

（十）無正當(dāng)理由不配合法院委托補充鑒定或重新鑒定的；

（十一）拒不答復(fù)當(dāng)事人對征求意見書異議的；

（十二）其它影響委托工作開展應(yīng)當(dāng)停止委托或者除名情形的。

第三十一條  對外委托拍賣案件時，主辦人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）審查拍賣師執(zhí)業(yè)資格；

（二）監(jiān)督拍賣展示是否符合法律規(guī)定；

（三）監(jiān)督拍賣機構(gòu)是否按照拍賣期限發(fā)布拍賣公告，并對拍賣公告的內(nèi)容進行審核；

（四）檢查拍賣人對競買人的登記記錄；

（五）審查拍賣人是否就拍賣標的物瑕疵向競買人履行了告知義務(wù)；

（六）審查是否有暫緩、撤回、停止拍賣的情況出現(xiàn)；

（七）拍賣成交后，監(jiān)督買受人是否在規(guī)定期限內(nèi)交付價款；

（八）審核拍賣報告的內(nèi)容及所附材料是否全面妥當(dāng)；

（九）監(jiān)督拍賣機構(gòu)是否有其他違反法律法規(guī)的行為。

                 第五章  結(jié)   案

第三十二條  專業(yè)機構(gòu)出具鑒定報告前，應(yīng)當(dāng)出具征求意見稿，征求意見稿由司法技術(shù)輔助工作部門送達給雙方當(dāng)事人，征求意見時間為7個工作日，主辦人應(yīng)督促當(dāng)事人及時反饋書面意見，當(dāng)事人過期不提供書面意見的，視為對征求意見稿無異議。當(dāng)事人對征求意見稿意見有重大分歧的，由主辦人召集雙方當(dāng)事人、鑒定人聽取意見，必要時邀請審判、執(zhí)行人員參加。主辦人應(yīng)督促專業(yè)機構(gòu)在收到雙方當(dāng)事人書面異議后，7日內(nèi)作出有針對性的書面答復(fù)，出具正式結(jié)論報告。

法醫(yī)、物證、聲像、環(huán)境檢測及刑事案件中的鑒定、評估不需要出具征求意見稿。

第三十三條  主辦人應(yīng)填寫好案件移交清單，與卷宗等材料、受委托機構(gòu)的鑒定報告、發(fā)票復(fù)印件等一并交與審判、執(zhí)行部門的承辦法官，同時做好結(jié)案登記工作。

第三十四條 主辦人應(yīng)當(dāng)在對外委托工作結(jié)束后一個月內(nèi)完成對外委托司法技術(shù)工作文書的訂卷存檔工作。

第三十五條  具有下列情形之一，影響對外委托工作期限的，應(yīng)當(dāng)中止委托：

（一）暫時無法進行現(xiàn)場勘驗；

（二）暫時無法獲取必要的鑒定資料；

（三）申請人未按時交費；

（四）因不可抗力暫時不能進行鑒定工作；

（五）其它情況導(dǎo)致對外委托工作暫時無法進行。

上述中止委托的情形消失后，依照審判、執(zhí)行部門的申請，恢復(fù)對外委托工作。

第三十六條  具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止對外委托：

（一）無法獲取必要的鑒定資料；

（二）申請人無正當(dāng)理由拒不配合；

（三）當(dāng)事人無故逾期不繳納委托費用；

（四）當(dāng)事人撤訴或調(diào)解結(jié)案；

（五）其它情況導(dǎo)致委托事項無法進行。

第三十七條 中止對外委托和終止對外委托的，應(yīng)當(dāng)書面告知審判、執(zhí)行部門。 

第六章  編制與管理人民法院專業(yè)機構(gòu)、專家名冊

第三十八條 省高級人民法院或各中級人民法院司法技術(shù)輔助部門負責(zé)編制《名冊》，每2年對入冊專業(yè)機構(gòu)、專家進行一次考核，中級人民法院的考核結(jié)果報省高級人民法院備案。

第三十九條 人民法院在編制名冊時，由司法技術(shù)輔助工作部門、審判部門、執(zhí)行部門以及監(jiān)察部門等組成評審委員會進行評審。

法醫(yī)、物證、聲像資料、環(huán)境損害的鑒定人名冊的編制，應(yīng)根據(jù)專業(yè)機構(gòu)的申請，從國家司法部編制的《國家司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊》、湖南省司法廳編制的《湖南省司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊》中擇優(yōu)選錄編制。

法醫(yī)、物證、聲像資料、環(huán)境損害以外的專業(yè)機構(gòu)、專家名冊以及破產(chǎn)案件管理人名冊，由省高級人民法院或中級人民法院司法技術(shù)輔助工作部門負責(zé)制定評定標準、審查和編制。

第四十條  編入《名冊》的專業(yè)機構(gòu)數(shù)量視審判、執(zhí)行工作的需要設(shè)定，通常同一類專業(yè)機構(gòu)的數(shù)量不少于3家，特殊專業(yè)的除外。

第四十一條 《名冊》的制定、修改應(yīng)逐級上報上級人民法院備案，并向社會公布。 

第七章  回  避

第四十二條  主辦人、專業(yè)機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬；

（二）本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系；

（三）擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護人、勘驗人、訴訟代理人；

（四）已在本案作過鑒定的鑒定機構(gòu)和鑒定人；

（五）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件進行公正處理。

專業(yè)機構(gòu)及其工作人員有上述規(guī)定的回避情形而沒有回避的，當(dāng)事人有權(quán)申請其回避，司法技術(shù)輔助工作部門應(yīng)及時作出回避決定，同時另行委托專業(yè)機構(gòu)。

主辦人有上述規(guī)定回避情形的，應(yīng)在1個工作日內(nèi)主動提出或由當(dāng)事人提出回避申請，報司法技術(shù)輔助工作部門負責(zé)人決定。

  第八章  附  則 

第四十三條 有關(guān)網(wǎng)絡(luò)評估、拍賣工作，按最高人民法院相關(guān)司法解釋實行。  

第四十四條  本規(guī)定由湖南省高級人民法院審判委員會負責(zé)解釋。各中級人民法院制定的相關(guān)規(guī)定，報省高級人民法院備案。

第四十五條  本規(guī)定自下發(fā)之日起實施，《湖南省人民法院對外委托工作實施細則（試行）》同時廢止。全省各級人民法院對外委托工作參照適用本規(guī)定。法律、司法解釋有新的規(guī)定的，適用法律、司法解釋的規(guī)定。