4月17日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上作專題輔導(dǎo)報(bào)告。

4月17日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班作報(bào)告。他表示，“可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴、疑罪從無，這樣的檢察觀念必須牢固樹立。”“是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)。”

去年年底，最高檢重組十大業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”并行。

如何落地落實(shí)“四大檢察”？張軍表示，要在政法各家配合與制約中全面履職。推動(dòng)檢察職能全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，既需要檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部狠下功夫，也離不開政法各家的配合與制約。

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，首先要從自身做起，轉(zhuǎn)變司法、檢察理念。張軍指出，新時(shí)代人民群眾的社會(huì)參與感可以說撲面而來，但司法理念、方式方法相對(duì)來說卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面。

昆山反殺案，全民“圍觀”。大家都認(rèn)為這是一起解讀“無限防衛(wèi)”的好案例。今年福建趙宇案、河北淶源案又引起廣泛關(guān)注，檢察司法人員的觀念被社會(huì)推動(dòng)著往前走。可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴、疑罪從無，這樣的檢察觀念必須牢固樹立。

監(jiān)督不是零和博弈，執(zhí)法司法機(jī)關(guān)目標(biāo)一致，都是要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

張軍舉例說，老百姓對(duì)有黑不掃、有惡不除不會(huì)滿意，對(duì)下指標(biāo)辦案、搞“一陣風(fēng)”同樣反感！因此，檢察機(jī)關(guān)提出“是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”。檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)做好“中間環(huán)節(jié)”的工作，為公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)多分擔(dān)辦案壓力。

在談及優(yōu)化刑事檢察工作時(shí)，張軍表示，要充分發(fā)揮好捕訴一體的優(yōu)勢。批準(zhǔn)逮捕、提起公訴這兩個(gè)職能關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，過去分開行使，影響辦案質(zhì)量效率，現(xiàn)在調(diào)整為捕訴一體。辦案質(zhì)量提升了，監(jiān)督的質(zhì)量、效果自然就體現(xiàn)出來。

在刑事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督方面，張軍表示，“凌源監(jiān)獄罪犯脫逃，監(jiān)獄干警有失職瀆職，派駐檢察工作也有失職。”

派駐監(jiān)獄檢察人員相對(duì)固定，導(dǎo)致監(jiān)督敏感性不強(qiáng)，甚至被“同化”、監(jiān)督形同虛設(shè)。去年5月起，最高檢部署在12個(gè)省份開展試點(diǎn)，改“派駐”為“派駐+巡回”。這項(xiàng)制度去年10月被納入新修訂的人民檢察院組織法，今年上半年將在全國全面推開，既發(fā)揮“巡”的優(yōu)勢，又發(fā)揮“駐”的便利。

在談及做好公益訴訟檢察工作時(shí)，張軍表示，去年，全國檢察機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議101254件，97.2%得到采納，發(fā)揮了很大作用。

有沒有未能真正落實(shí)的？上半年，最高檢會(huì)同省級(jí)院組織“回頭看”。省級(jí)檢察院要實(shí)地去一些地方看看，市、縣級(jí)院更要一件一件去審視。“如果發(fā)現(xiàn)虛假落實(shí)或者回潮的，向上級(jí)檢察院和本地黨委政府報(bào)告，有的就要依法直接訴至法院。”

張軍認(rèn)為，探索拓展公益訴訟范圍要采取穩(wěn)妥、慎重、積極的態(tài)度。“為什么？法律明確授權(quán)的四個(gè)方面，加上涉英烈權(quán)益保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)還有大量工作沒做到、沒做到位，貪多會(huì)‘消化不良’。”