01.增值稅加計(jì)抵減政策所稱的生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)納稅人是指哪些納稅人？

答：增值稅加計(jì)抵減政策中所稱的生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)納稅人，是指提供郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)取得的銷售額占全部銷售額的比重超過(guò)50%的納稅人。

02.納稅人提供郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)取得的銷售額占全部銷售額的比重應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算？

答：2019年3月31日前設(shè)立的納稅人，其銷售額比重按2018年4月至2019年3月期間的累計(jì)銷售額進(jìn)行計(jì)算；實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿12個(gè)月的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)期的累計(jì)銷售額計(jì)算。2019年4月1日后設(shè)立的納稅人，其銷售額比重按照設(shè)立之日起3個(gè)月的累計(jì)銷售額進(jìn)行計(jì)算。

03.納稅人兼有四項(xiàng)服務(wù)中多項(xiàng)應(yīng)稅行為的，其銷售額比重應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算？

答：納稅人兼有四項(xiàng)服務(wù)中多項(xiàng)應(yīng)稅行為的，其四項(xiàng)服務(wù)中多項(xiàng)應(yīng)稅行為的當(dāng)期銷售額應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算，然后再除以納稅人當(dāng)期全部的銷售額，以此計(jì)算銷售額的比重。

03.納稅人兼有四項(xiàng)服務(wù)中多項(xiàng)應(yīng)稅行為的，其銷售額比重應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算？

（學(xué)兩遍要記住我喲）　

答：納稅人兼有四項(xiàng)服務(wù)中多項(xiàng)應(yīng)稅行為的，其四項(xiàng)服務(wù)中多項(xiàng)應(yīng)稅行為的當(dāng)期銷售額應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算，然后再除以納稅人當(dāng)期全部的銷售額，以此計(jì)算銷售額的比重。

04.增值稅加計(jì)抵減政策規(guī)定：“納稅人確定適用加計(jì)抵減政策后，當(dāng)年內(nèi)不再調(diào)整”，具體是指什么？

答：是指增值稅一般納稅人確定適用加計(jì)抵減政策后，一個(gè)自然年度內(nèi)不再調(diào)整。下一個(gè)自然年度，再按照上一年的實(shí)際情況重新計(jì)算確定是否適用加計(jì)抵減政策。

05.增值稅加計(jì)抵減政策規(guī)定：“納稅人可計(jì)提但未計(jì)提的加計(jì)抵減額，可在確定適用加計(jì)抵減政策當(dāng)期一并計(jì)提”，請(qǐng)舉例說(shuō)明如何適用該規(guī)定。

答：舉例而言，新設(shè)立的符合條件的納稅人可能會(huì)存在這種情況，如某納稅人2019年4月設(shè)立，2019年5月登記為一般納稅人，2019年6月若符合條件，可以確定適用加計(jì)抵減政策，6月份一并計(jì)提5-6月份的加計(jì)抵減額。

06.增值稅一般納稅人有簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的應(yīng)納稅額，其簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的應(yīng)納稅額可以抵減加計(jì)抵減額嗎？

答：增值稅一般納稅人有簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的應(yīng)納稅額，不可以從加計(jì)抵減額中抵減。加計(jì)抵減額只可以抵減一般計(jì)稅方法下的應(yīng)納稅額。

07.加計(jì)抵減政策執(zhí)行到期后，增值稅一般納稅人結(jié)余未抵減完的加計(jì)抵減額如何處理？

答：加計(jì)抵減政策執(zhí)行到期后，增值稅一般納稅人結(jié)余的加計(jì)抵減額停止抵減。

08.假設(shè)A公司是一家研發(fā)企業(yè)，于2019年4月新設(shè)立，但是4-7月未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，銷售額均為0，自8月起才有銷售額，那么A公司該從什么時(shí)候開(kāi)始計(jì)算銷售額判斷是否適用加計(jì)抵減政策？

答：《財(cái)政部稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局海關(guān)總署公告2019年第39號(hào)）規(guī)定，2019年4月1日后設(shè)立的納稅人，根據(jù)自設(shè)立之日起3個(gè)月的銷售額判斷當(dāng)年是否適用加計(jì)抵減政策。如果納稅人前3個(gè)月的銷售額均為0，則應(yīng)自該納稅人形成銷售額的當(dāng)月起計(jì)算3個(gè)月來(lái)判斷是否適用加計(jì)抵減政策。因此，A公司應(yīng)根據(jù)2019年8-10月的銷售額判斷當(dāng)年是否適用加計(jì)抵減政策。

09.如果某公司2019年適用加計(jì)抵減政策，且截至2019年底還有20萬(wàn)元的加計(jì)抵減額余額尚未抵減完。2020年該公司因經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)調(diào)整不再適用加計(jì)抵減政策，那么這20萬(wàn)元的加計(jì)抵減額余額如何處理？

答：該公司2020年不再適用加計(jì)抵減政策，則2020年該公司不得再計(jì)提加計(jì)抵減額。但是，其2019年未抵減完的20萬(wàn)元，是可以在2020年至2021年度繼續(xù)抵減的。

10.增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，取得流通環(huán)節(jié)小規(guī)模納稅人開(kāi)具的增值稅普通發(fā)票，能否用于計(jì)算可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額？ 

答：增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，取得流通環(huán)節(jié)小規(guī)模納稅人開(kāi)具的增值稅普通發(fā)票，不得計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。  

11.增值稅一般納稅人(農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)除外)購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，從小規(guī)模納稅人取得增值稅專用發(fā)票的，如何計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額？

答：增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，從按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅的小規(guī)模納稅人取得增值稅專用發(fā)票的，以增值稅專用發(fā)票上注明的金額和9%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。 

12.增值稅一般納稅人從批發(fā)、零售環(huán)節(jié)購(gòu)進(jìn)適用免征增值稅政策的蔬菜而取得的普通發(fā)票，能否作為計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的憑證？

答：增值稅一般納稅人從批發(fā)、零售環(huán)節(jié)購(gòu)進(jìn)適用免征增值稅政策的蔬菜而取得的普通發(fā)票，不得作為計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的憑證。

13. 生活服務(wù)業(yè)納稅人同時(shí)兼營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，能否同時(shí)適用農(nóng)產(chǎn)品加計(jì)扣除以及加計(jì)抵減政策？ 

答：按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號(hào)）的規(guī)定，提供生活服務(wù)的銷售額占全部銷售額的比重超過(guò)50%的納稅人，可以適用加計(jì)抵減政策。該納稅人如果同時(shí)兼營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)務(wù)，其購(gòu)進(jìn)用于生產(chǎn)或者委托加工13%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，可按照10%扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額，并可同時(shí)適用加計(jì)抵減政策。  

14. 增值稅加計(jì)抵減政策所稱的郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)具體范圍是指什么？ 

答：郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)具體范圍，按照《銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)印發(fā)）執(zhí)行。       

郵政服務(wù)，是指中國(guó)郵政集團(tuán)公司及其所屬郵政企業(yè)提供郵件寄遞、郵政匯兌和機(jī)要通信等郵政基本服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。包括郵政普遍服務(wù)、郵政特殊服務(wù)和其他郵政服務(wù)。       

電信服務(wù)，是指利用有線、無(wú)線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)等各種通信網(wǎng)絡(luò)資源，提供語(yǔ)音通話服務(wù)，傳送、發(fā)射、接收或者應(yīng)用圖像、短信等電子數(shù)據(jù)和信息的業(yè)務(wù)活動(dòng)。包括基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)。       

現(xiàn)代服務(wù)，是指圍繞制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等提供技術(shù)性、知識(shí)性服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視服務(wù)、商務(wù)輔助服務(wù)和其他現(xiàn)代服務(wù)。        

生活服務(wù)，是指為滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求提供的各類服務(wù)活動(dòng)。包括文化體育服務(wù)、教育醫(yī)療服務(wù)、旅游娛樂(lè)服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、居民日常服務(wù)和其他生活服務(wù)。

15.增值稅加計(jì)抵減政策規(guī)定：“納稅人可計(jì)提但未計(jì)提的加計(jì)抵減額，可在確定適用加計(jì)抵減政策當(dāng)期一并計(jì)提”，請(qǐng)舉例說(shuō)明如何適用該條例。

答：舉例而言，新設(shè)立的符合條件的納稅人可能會(huì)存在這種情況，如某納稅人2019年4月設(shè)立，2019年5月登記為一般納稅人，2019年6月若符合條件，可以確定適用加計(jì)抵減政策，6月份一并計(jì)提5-6月份的加計(jì)抵減額。

16.假設(shè)A公司是一家研發(fā)企業(yè)，于2019年4月新設(shè)立，但是4-7月未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，銷售額均為0，自8月起才有銷售額，那么A公司該從什么時(shí)候開(kāi)始計(jì)算銷售額判斷是否適用加計(jì)抵減政策？ 

答：《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號(hào)）規(guī)定，2019年4月1日后設(shè)立的納稅人，根據(jù)自設(shè)立之日起3個(gè)月的銷售額判斷當(dāng)年是否適用加計(jì)抵減政策。如果納稅人前3個(gè)月的銷售額均為0，則應(yīng)自該納稅人形成銷售額的當(dāng)月起計(jì)算3個(gè)月來(lái)判斷是否適用加計(jì)抵減政策。因此，A公司應(yīng)根據(jù)2019年8-10月的銷售額判斷當(dāng)年是否適用加計(jì)抵減政策。

17. 如果某公司2019年適用加計(jì)抵減政策，且截至2019年底還有20萬(wàn)元的加計(jì)抵減額余額尚未抵減完。2020年該公司因經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)調(diào)整不再適用加計(jì)抵減政策，那么這20萬(wàn)元的加計(jì)抵減額余額如何處理？

答：該公司2020年不再適用加計(jì)抵減政策，則2020年該公司不得再計(jì)提加計(jì)抵減額。但是，其2019年未抵減完的20萬(wàn)元，是可以在2020年至2021年度繼續(xù)抵減的。

18.與2018年相比，這次留抵退稅還區(qū)分行業(yè)嗎？是否所有行業(yè)都可以申請(qǐng)留抵退稅？

答：這次留抵退稅，是全面試行留抵退稅制度，不再區(qū)分行業(yè)，只要增值稅一般納稅人符合規(guī)定的條件，都可以申請(qǐng)退還增值稅增量留抵稅額。

19.2019年4月1日以后新設(shè)立的納稅人，如何計(jì)算增量留抵稅額？

答：《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號(hào)）規(guī)定，增量留抵稅額是指與2019年3月底相比新增加的期末留抵稅額。2019年4月1日以后新設(shè)立的納稅人，2019年3月底的留抵稅額為0，因此其增量留抵稅額即當(dāng)期的期末留抵稅額。

20.納稅信用等級(jí)為M級(jí)的新辦增值稅一般納稅人是否可以申請(qǐng)留抵退稅？ 

答：退稅要求的條件之一是納稅信用等級(jí)為A級(jí)或者B級(jí)，納稅信用等級(jí)為M級(jí)的納稅人不符合《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號(hào)）規(guī)定的申請(qǐng)退還增量留抵稅額的條件。 

21. 申請(qǐng)留抵退稅的增值稅一般納稅人，若同時(shí)發(fā)生出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應(yīng)稅行為，應(yīng)如何申請(qǐng)退稅？

答：增值稅一般納稅人出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應(yīng)稅行為，適用免抵退稅辦法的，辦理免抵退稅后，仍符合留抵退稅規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)退還留抵稅額，也就是說(shuō)要按照“先免抵退稅，后留抵退稅”的原則進(jìn)行判斷；同時(shí)，適用免退稅辦法的，相關(guān)進(jìn)項(xiàng)稅額不得用于退還留抵稅額。

22.增值稅一般納稅人取得退還的留抵稅額后，應(yīng)如何進(jìn)行核算？ 

答：增值稅一般納稅人取得退還的留抵稅額后，應(yīng)相應(yīng)調(diào)減當(dāng)期留抵稅額，并在申報(bào)表和會(huì)計(jì)核算中予以反映。

23.增值稅一般納稅人取得退還的留抵稅額后，若當(dāng)期又產(chǎn)生新的留抵，是否可以繼續(xù)申請(qǐng)退稅？

答：增值稅一般納稅人取得退還的留抵稅額后，又產(chǎn)生新的留抵，要重新按照退稅資格條件進(jìn)行判斷。特別要注意的是，“連續(xù)六個(gè)月增量留抵稅額均大于零”的條件中“連續(xù)六個(gè)月”是不可重復(fù)計(jì)算的，即此前已申請(qǐng)退稅“連續(xù)六個(gè)月”的計(jì)算期間，不能再次計(jì)算，也就是納稅人一個(gè)會(huì)計(jì)年度中，申請(qǐng)退稅最多兩次。  

24.加計(jì)抵減額可以申請(qǐng)留抵退稅嗎？ 

答：加計(jì)抵減政策屬于稅收優(yōu)惠，按照納稅人可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額的10%計(jì)算，用于抵減納稅人的應(yīng)納稅額。但加計(jì)抵減額并不是納稅人的進(jìn)項(xiàng)稅額，從加計(jì)抵減額的形成機(jī)制來(lái)看，加計(jì)抵減不會(huì)形成留抵稅額，因而也不能申請(qǐng)留抵退稅。

25.增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)旅客運(yùn)輸服務(wù)未取得增值稅專用發(fā)票，計(jì)算抵扣所形成的留抵稅額可以申請(qǐng)退稅嗎？

答：從設(shè)計(jì)原理看，留抵退稅對(duì)應(yīng)的發(fā)票應(yīng)為增值稅專用發(fā)票（含稅控機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票）、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)以及解繳稅款完稅憑證，也就是說(shuō)旅客運(yùn)輸服務(wù)計(jì)算抵扣的部分并不在退稅的范圍之內(nèi)，但由于退稅采用公式計(jì)算，因而上述進(jìn)項(xiàng)稅額并非直接排除在留抵退稅的范圍之外，而是通過(guò)增加分母比重的形式進(jìn)行了排除。  

26.此次深化增值稅改革中，增值稅期末留抵退稅涉及的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加如何計(jì)算？

答：此次深化增值稅改革涉及增值稅期末留抵退稅也適用《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于增值稅期末留抵退稅有關(guān)城市維護(hù)建設(shè)稅 教育費(fèi)附加和地方教育附加政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕80號(hào)）規(guī)定，即對(duì)實(shí)行增值稅期末留抵退稅的納稅人，允許其從城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加的計(jì)稅（征）依據(jù)中扣除退還的增值稅稅額。

27.此次改革為確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，對(duì)適用6%稅率的生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)納稅人采取了加計(jì)抵減政策，對(duì)這項(xiàng)全新的制度安排，納稅人高度關(guān)注。能否請(qǐng)您作一下更加詳細(xì)的介紹？同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)又采取了哪些措施確保納稅人準(zhǔn)確適用加計(jì)抵減政策？

答：此次增值稅稅率調(diào)整，6%一檔保持不變，在16%、10%兩檔稅率同時(shí)下調(diào)的情況下，適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人，因進(jìn)項(xiàng)稅額減少稅負(fù)可能出現(xiàn)上升。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出，要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。財(cái)稅部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，針對(duì)這部分納稅人稅負(fù)可能上升的情況，財(cái)政部和稅務(wù)總局經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和測(cè)算，綜合比較，多維度論證，最終確定對(duì)其適用進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減10%的政策。

加計(jì)抵減，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是允許特定納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的10%虛擬計(jì)算出一個(gè)抵減額，專用于抵減一般計(jì)稅方法下計(jì)算出來(lái)的應(yīng)納稅額，從而達(dá)到降低納稅人稅負(fù)的目的。增值稅的基本原理是“征多少扣多少”，因此，加計(jì)抵減的實(shí)質(zhì)是一項(xiàng)稅收優(yōu)惠，它是為有效降低適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人稅收負(fù)擔(dān)而出臺(tái)的一項(xiàng)臨時(shí)性優(yōu)惠政策。

為確保這項(xiàng)全新的政策落地生根、切實(shí)生效，稅務(wù)部門按“簡(jiǎn)明易行好操作”原則的要求，設(shè)計(jì)了一套操作辦法，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是“寬口徑、年度定、可追溯、易操作”。

寬口徑。就是按最大口徑明確了加計(jì)抵減政策。一方面，只要一般納稅人在規(guī)定期限內(nèi)，其提供的郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)的銷售額合計(jì)數(shù)，占全部銷售額的比重超過(guò)一半，即可享受加計(jì)抵減政策；另一方面，只要納稅人符合條件，其國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)所有可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額均可按10%比例進(jìn)行加計(jì)抵減，而不用細(xì)化區(qū)分其進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成。

年度定。為了盡可能減少納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，避免頻繁判定享受條件，我們明確加計(jì)抵減政策按年度適用，只要納稅人符合規(guī)定，當(dāng)年內(nèi)無(wú)需調(diào)整，均可享受加計(jì)抵減政策。

可追溯?？紤]到加計(jì)抵減政策是一項(xiàng)全新的優(yōu)惠政策，納稅人相對(duì)陌生，還需要逐步適應(yīng)，因此，對(duì)于滿足條件，但因各種原因未及時(shí)計(jì)提加計(jì)抵減額的納稅人，允許其補(bǔ)充計(jì)提，用于抵減以后期間的應(yīng)納增值稅額。

易操作。為了最大限度方便納稅人，在優(yōu)惠政策的實(shí)現(xiàn)方式上，我們采用了“三自”模式，即由納稅人“自主判斷、自主申報(bào)、自主享受”，避免因納稅人數(shù)量較多、審核時(shí)間長(zhǎng)而造成政策延遲落地，保證納稅人及時(shí)充分享受改革紅利。

納稅人享受加計(jì)抵減政策，不需要任何審批，納稅人自己選擇適當(dāng)方式，線上或線下向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交《適用加計(jì)抵減政策的聲明》即可，《聲明》中的基本信息均由稅收征管系統(tǒng)自動(dòng)填寫(xiě)，納稅人僅需勾選、填寫(xiě)4項(xiàng)內(nèi)容（即所屬行業(yè)、判定銷售額占比的時(shí)間段、四項(xiàng)服務(wù)銷售額、全部銷售額）?！堵暶鳌沸畔浫氤晒?，申報(bào)納稅系統(tǒng)將自動(dòng)開(kāi)放“加計(jì)抵減模塊”，納稅人自行計(jì)算填報(bào)加計(jì)抵減額，申報(bào)納稅系統(tǒng)將根據(jù)申報(bào)表內(nèi)部勾稽關(guān)系，自動(dòng)計(jì)算抵減當(dāng)期應(yīng)納稅額。

28.3月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，除了推出深化增值稅改革的這道“主菜”之外，還明確了一些到期延續(xù)的政策以及對(duì)扶貧捐贈(zèng)和從事污染防治第三方給予稅收優(yōu)惠等“配菜”。稅務(wù)部門將如何落實(shí)好這些政策呢？

答：這次深化增值稅改革，剛才程部長(zhǎng)說(shuō)了，是今年改革的一道“主菜”，還有一些“配菜”，就是剛才你提到的延續(xù)政策或者新的政策。這些配合在一起，顯得重點(diǎn)突出又精彩紛呈。

總體來(lái)看，到期的延續(xù)政策還有扶貧捐贈(zèng)、從事污染防治第三方優(yōu)惠政策有三方面的特點(diǎn)：

一是體現(xiàn)了一個(gè)結(jié)合。普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合。深化增值稅改革是普惠性的，不管什么企業(yè)都可以享受到。到期延續(xù)的政策和扶貧捐贈(zèng)、從事污染防治第三方優(yōu)惠政策，則是有針對(duì)性的、結(jié)構(gòu)性的減稅。

二是順應(yīng)了兩方面的期待。明確一些到期的政策延續(xù)實(shí)施，順應(yīng)了納稅人對(duì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的期待。這些政策加上扶貧捐贈(zèng)、從事污染防治第三方稅收優(yōu)惠，大部分都跟民生密切相關(guān)，順應(yīng)了廣大群眾對(duì)改善民生的期待。

三是助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央向全國(guó)人民、全世界人民的莊嚴(yán)承諾，到2020年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)都要取得明顯成效。加大對(duì)扶貧捐贈(zèng)、污染防治的稅收支持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與到堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面來(lái)。

實(shí)打?qū)?、硬碰硬落?shí)好這些政策，是我們稅務(wù)部門責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。我們既要確保納稅人的“主菜”有聲有色，也要確保“配菜”有滋有味，我們將從兩方面做好落實(shí)工作。

一方面對(duì)各項(xiàng)政策都要花大力氣、下大工夫確保落實(shí)到位。今年以來(lái)，為了確保減稅降費(fèi)政策不折不扣地落實(shí)到位，從稅務(wù)總局到省市縣鄉(xiāng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)，都建立了一套“一體指揮、對(duì)表推進(jìn)、鐵賬核算、全程輔導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)督”抓落實(shí)的工作機(jī)制，對(duì)每一項(xiàng)政策，無(wú)論規(guī)模大小都會(huì)盡百分百努力落實(shí)好。像扶貧捐贈(zèng)、污染防治第三方等稅收優(yōu)惠體現(xiàn)在點(diǎn)上，但作用在全局，更要不折不扣地落實(shí)到位。

另一方面，對(duì)結(jié)構(gòu)性政策會(huì)采取針對(duì)性措施，確保精準(zhǔn)到戶。結(jié)構(gòu)性減稅更加具有針對(duì)性，落實(shí)起來(lái)需要更加精細(xì)、更加精準(zhǔn)，在具體操作當(dāng)中，稅務(wù)部門會(huì)做到像普惠性減稅一樣，能簡(jiǎn)明的盡量簡(jiǎn)明，能便捷的盡量便捷。同時(shí)還要根據(jù)不同政策特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的培訓(xùn)輔導(dǎo)、服務(wù)保障等措施，務(wù)求精準(zhǔn)到每一戶納稅人。比如像從事污染防治第三方減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，我們將向其他企業(yè)所得稅優(yōu)惠一樣，采取納稅人自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳榈墓芾矸绞?。同時(shí)還積極會(huì)同相關(guān)部門確定好享受優(yōu)惠的條件，確保簡(jiǎn)明易行好操作，讓納稅人能享、易享、盡享，同時(shí)還對(duì)納稅人進(jìn)行精準(zhǔn)的、點(diǎn)到點(diǎn)的輔導(dǎo)，讓納稅人熟悉了解新的優(yōu)惠政策，確保享受到位。謝謝。

29.請(qǐng)問(wèn)剛才各位領(lǐng)導(dǎo)都提到了很多次試行期末留抵退稅的政策，請(qǐng)問(wèn)孫局這項(xiàng)政策是出于什么樣的考慮以及之后會(huì)怎么樣推行？

答：期末留抵稅額，是指納稅人銷項(xiàng)稅額不足以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額而未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)于期末留抵稅額，我國(guó)采用的是結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣的制度安排。2018年，為助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、釋放企業(yè)活力，我們對(duì)裝備制造、研發(fā)服務(wù)、電網(wǎng)等符合條件的企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額，實(shí)行了一次性退還，實(shí)現(xiàn)退稅1148億元。通過(guò)這種大規(guī)模、行業(yè)性的退稅嘗試，探索了在我國(guó)建立留抵退稅制度的可行性，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。隨著增值稅改革步伐的加快，今年，我們又將留抵退稅擴(kuò)大到全行業(yè)，納稅人只要符合條件，其新增留抵稅額可以退還，這標(biāo)志著我國(guó)初步建立了制度性的期末留抵退稅制度，在完善增值稅制度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面邁出了一大步。具體來(lái)看：

一是完善稅制，使我國(guó)增值稅制度更加科學(xué)合理。從國(guó)際上看，實(shí)行增值稅的許多國(guó)家和地區(qū)，對(duì)于企業(yè)的期末留抵，一般會(huì)根據(jù)其額度大小、留抵存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短等因素，有條件地予以退還，這也是增值稅制度的重要組成部分。我國(guó)通過(guò)營(yíng)改增，打通了增值稅抵扣鏈條，而建立留抵退稅制度，將進(jìn)一步通暢和完善鏈條抵扣機(jī)制，從而更加充分地發(fā)揮增值稅中性作用，構(gòu)建起更加科學(xué)、規(guī)范的增值稅制度。

二是緩解企業(yè)資金占用壓力，激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)活力。制造業(yè)等機(jī)器設(shè)備投資占比較大的行業(yè)企業(yè)，留抵稅額一般比較多。實(shí)行留抵退稅，能夠直接增加企業(yè)現(xiàn)金流，進(jìn)而有利于促進(jìn)企業(yè)增加設(shè)備投資和研發(fā)投入，拉動(dòng)社會(huì)固定資產(chǎn)投資，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁，激發(fā)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。去年的一次性留抵退稅就受到了企業(yè)的熱烈歡迎，大家都希望今年的退稅力度能更大一些。

三是擴(kuò)大改革受益面，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，通過(guò)營(yíng)改增、增值稅稅率“四并三”，去年的增值稅改革等一系列改革舉措，各行業(yè)增值稅稅負(fù)得到了有效降低。今年進(jìn)一步深化增值稅改革，在降低稅率、擴(kuò)大抵扣范圍、實(shí)施加計(jì)抵減等政策之外，搭配增量留抵退稅政策，將有效擴(kuò)大改革受益面，切實(shí)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性、普惠性減稅的效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。

為確保留抵退稅平穩(wěn)推進(jìn)，下一步，稅務(wù)部門還將制定統(tǒng)一的留抵退稅操作規(guī)程，對(duì)退稅流程以及后續(xù)管理等作出規(guī)范，盡量做到簡(jiǎn)明易行好操作，確保納稅人應(yīng)退盡退、應(yīng)享盡享，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。