審計(jì)建議是審計(jì)工作的一項(xiàng)重要成果，是審計(jì)人員在審計(jì)結(jié)束后，針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題向被審計(jì)單位提出的執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)和改進(jìn)內(nèi)部管理的工作建議，是審計(jì)報(bào)告的重要組成部分。當(dāng)前，個(gè)別審計(jì)人員對(duì)審計(jì)建議不夠重視，存在重審計(jì)查證、輕審計(jì)建議，提出的審計(jì)建議針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)用性不夠等問(wèn)題。如何發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，做好審計(jì)“后半篇”文章，提出有針對(duì)性、高質(zhì)量的審計(jì)建議，促進(jìn)被審計(jì)單位落實(shí)整改，需要審計(jì)人員認(rèn)真思考。審計(jì)建議，首先要有針對(duì)性，在對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行全面、客觀、辯證分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)查出的問(wèn)題提建議，不能泛泛而談，也不能先入為主或人云亦云。這就要求審計(jì)人員必須采取實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納、整理和分類，并對(duì)其產(chǎn)生的原因進(jìn)行客觀分析，辨證施治，指出問(wèn)題的癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)被審計(jì)單位健全制度、規(guī)范管理、堵塞漏洞、提高效益，發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理體系中的建設(shè)性作用。
審計(jì)建議，站位要高，要著眼宏觀，從全局觀察分析問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議，促進(jìn)被審計(jì)單位提高管理水平，真正體現(xiàn)出所提建議的價(jià)值，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，就問(wèn)題談問(wèn)題。審計(jì)建議要體現(xiàn)政策性，要圍繞政策法規(guī)和制度要求，提出的建議要有利于被審計(jì)單位將政策制度轉(zhuǎn)化為工作思路和工作措施，促進(jìn)遵紀(jì)守法，規(guī)范管理，完善制度。所提建議必須符合國(guó)家政策規(guī)定，符合被審計(jì)單位事業(yè)發(fā)展方向，要從宏觀著眼、微觀入手，突出重點(diǎn)，區(qū)分主次，把要干什么、怎么干講明白，說(shuō)清楚，讓被審計(jì)單位信服。
所謂精準(zhǔn)，就是要切中要害，一針見血，達(dá)到“藥到病除”的效果。提出建議前，首先，要把審計(jì)情況搞準(zhǔn)。把每一筆賬、每一件事、每一個(gè)線索都搞清楚、弄明白，充分掌握第一手資料。其次，要把原因找準(zhǔn)。一個(gè)問(wèn)題后面，往往有多重原因，審計(jì)人員要在全面分析的基礎(chǔ)上，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分析原因要言之有據(jù)。最后，在摸清情況、分析問(wèn)題、找準(zhǔn)原因的基礎(chǔ)上，提出解決問(wèn)題的意見和建議。提建議時(shí)要深思熟慮，做到有的放矢，不能含糊不清、似是而非，更不能籠而統(tǒng)之、“包醫(yī)百病”。所提建議還要管用。提建議是為了解決問(wèn)題，被審計(jì)單位如果按照審計(jì)建議去做，達(dá)不到效果，或者收效甚微，甚至出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)，那就是無(wú)用的建議，甚至是有害的建議。
審計(jì)人員要通過(guò)發(fā)現(xiàn)某一方面的問(wèn)題，判斷問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。有些比較嚴(yán)重的深層次問(wèn)題往往隱藏在一些小事之中，有些影響事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題又往往隱藏在苗頭之中。因此，審計(jì)工作要洞察秋毫，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，抓住問(wèn)題的核心和實(shí)質(zhì)。所提建議在精不在多，只要是有深度，能解決實(shí)際問(wèn)題就是質(zhì)量上乘的建議。這就要求審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)善于發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，小中見大、見微知著；還要學(xué)會(huì)透徹分析，從一大堆零散的現(xiàn)象和問(wèn)題中找出本質(zhì)規(guī)律，提出精準(zhǔn)、到位、有預(yù)見性的對(duì)策建議。
一項(xiàng)工作的突破，關(guān)鍵在對(duì)策建議上的突破?，F(xiàn)在很多問(wèn)題的存在，不是大家不清楚，而是找不到具有可操作性的方法舉措。目前，在審計(jì)實(shí)務(wù)中，有一種傾向是查出的問(wèn)題比較多，提出的對(duì)策不具體或者不可行。提的審計(jì)建議，要么針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏可操作性；要么就事論事，缺乏高度；要么文不對(duì)題，空洞無(wú)物。因此，審計(jì)工作不僅要回答“是什么”和“為什么”，更要回答“怎么辦”，提出明確具體、具有可操作性的審計(jì)建議。
查出問(wèn)題不是審計(jì)的最終目的，提出審計(jì)建議、促進(jìn)問(wèn)題解決才是審計(jì)工作的真正目標(biāo)。因此審計(jì)建議不能華而不實(shí)，中看不中用，必須抓住關(guān)鍵，觸及深層次問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在地解決實(shí)際問(wèn)題。一是不能偏。要圍繞體制機(jī)制是否完善，法規(guī)制度是否有漏洞，政策措施是否有缺陷，管理和流程是否不規(guī)范等審計(jì)目標(biāo)，查出什么問(wèn)題就提什么建議，做到不跨界不越位。二是不能散。提了一堆建議，如果建議的目標(biāo)不聚焦，被審計(jì)單位無(wú)法落實(shí)，審計(jì)工作就失去了意義。三是不能空。建議要言之有物，要通過(guò)具體的數(shù)字、典型的事例，實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，從中歸納出建議，不能脫離實(shí)際提一些空洞的建議。
審計(jì)建議語(yǔ)言要精練，表述要準(zhǔn)確。要做到言簡(jiǎn)意賅，用詞準(zhǔn)確，表述清晰，不跑腔走調(diào)。要針對(duì)被審計(jì)單位的具體情況，把握好語(yǔ)言分寸，提出解決問(wèn)題的建議，回答好“怎么辦”。一是表述要明確無(wú)誤，做到層次分明、文字簡(jiǎn)潔，不拖泥帶水、含糊不清；二是表述要實(shí)在平和，用事實(shí)說(shuō)話，用審計(jì)專業(yè)術(shù)語(yǔ)說(shuō)話，把道理講充分，做到言簡(jiǎn)意賅，不說(shuō)過(guò)頭的話；三是要確切具體，包括對(duì)建議采取的辦法、措施、步驟和針對(duì)的單位、對(duì)象、內(nèi)容等方面，都要注意準(zhǔn)確性、合規(guī)性和邏輯性。
版權(quán)爭(zhēng)議需要交涉，請(qǐng)直接聯(lián)系原作者。如有侵犯您的權(quán)益或版權(quán)請(qǐng)及時(shí)告知我們，本平臺(tái)查核屬實(shí)后，將第一時(shí)間刪除消息，不承擔(dān)任何法律責(zé)任。
