2017年12月，新修訂的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》，在車(chē)輛編制和標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)主要問(wèn)題上做出了相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，并著力構(gòu)建公務(wù)用車(chē)管理新制度，明確公務(wù)用車(chē)配備、經(jīng)費(fèi)、使用和處置等全流程管理，強(qiáng)化對(duì)公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)、既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，旨在加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車(chē)使用管理，提高公務(wù)交通服務(wù)保障水平。公車(chē)改革的方向無(wú)疑是正確的，通過(guò)公車(chē)改革減少了機(jī)關(guān)車(chē)輛購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方面的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，降低了公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本，順應(yīng)了民意，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了黨和政府的良好形象。但是圍繞公務(wù)用車(chē)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)違規(guī)行為也一直也沒(méi)有停止，在審計(jì)中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，為了促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、公務(wù)用車(chē)配置的審計(jì)，切斷公車(chē)腐敗源頭。

公務(wù)用車(chē)配置的合規(guī)性審計(jì)是關(guān)系各種運(yùn)行費(fèi)用合規(guī)的源頭，其審查尤為重要，結(jié)合大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，做到源頭封堵，是比較輕松的事情。下面分二類(lèi)情況進(jìn)行總結(jié)。

（一）公務(wù)用超標(biāo)配置的審計(jì)。在公務(wù)車(chē)管理部門(mén)采集黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)信息（包括：購(gòu)車(chē)單位名稱(chēng)、品牌、規(guī)格型號(hào)、排氣量、牌照號(hào)碼、持證人、發(fā)證日期、累計(jì)使用年限、用途、賬面價(jià)值等），生成“交通設(shè)備明細(xì)表”，導(dǎo)入審計(jì)系統(tǒng)，根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，利用SQL語(yǔ)句查詢，生成“超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車(chē)表”。然后，按照我們當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定分以下三個(gè)情況進(jìn)行查詢：

１、1999年至2012年2月購(gòu)置排量2.0L以上，價(jià)值超過(guò)25萬(wàn)元，為超標(biāo)配備公務(wù)用車(chē)，相關(guān)SQL語(yǔ)句查詢?nèi)缦拢?/span>

Selest * from 交通設(shè)備明細(xì)表 where 項(xiàng)目名稱(chēng)=“載客汽車(chē)及轎車(chē)”and用途=“一般公務(wù)用車(chē)”and賬面價(jià)值>250000 or排氣量>2.0 and year(發(fā)證日期)>1999

2、2012年3月至2018年9月購(gòu)置排量1.8L以上，價(jià)值超18萬(wàn)元，為超標(biāo)配備公務(wù)用車(chē)，相關(guān)SQL語(yǔ)句查詢?nèi)缦拢?/span>

Selest * from 交通設(shè)備明細(xì)表 where 項(xiàng)目名稱(chēng)=“載客汽車(chē)及轎車(chē)”and用途=“一般公務(wù)用車(chē)”and賬面價(jià)值>180000 or排氣量>1.8 and year(發(fā)證日期)>2012

3、2018年9月19日頒布的《山東省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》，對(duì)機(jī)要通信用車(chē)配備、應(yīng)急保障用車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤等用車(chē)價(jià)格進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，我們根據(jù)12萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量1.6升（含）以下的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查詢，生成疑點(diǎn)表，然后匯總?cè)齻€(gè)疑點(diǎn)表，再根據(jù)各單位具體情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)存在問(wèn)題單位依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（二）對(duì)借用、占用下屬單位車(chē)輛等情況的審計(jì)。在具體單位審計(jì)中要對(duì)單位公務(wù)車(chē)情況進(jìn)行實(shí)地查看和調(diào)查，并向單位索要車(chē)輛固定資產(chǎn)賬、行車(chē)證，結(jié)合財(cái)務(wù)賬目中的司機(jī)工資和補(bǔ)助發(fā)放進(jìn)行比對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：

1、查看是否存在“公車(chē)私掛”行為?！肮?chē)私掛”是為了逃避紀(jì)檢部門(mén)的審批常用的手段，我們查出這類(lèi)行為要以公務(wù)車(chē)管理部門(mén)的審批文件依據(jù)，結(jié)合固定資產(chǎn)賬和行車(chē)證，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)“公車(chē)私掛”行為。

2、查看是否存在借用、占用下屬單位車(chē)輛、接受捐贈(zèng)車(chē)輛情況。對(duì)下屬單位多、資金量大、權(quán)力相對(duì)集中的單位要特別注意是否借用、占用下屬單位車(chē)輛、接受捐贈(zèng)車(chē)輛情況，通過(guò)相關(guān)工作人員談話、查看出車(chē)記錄比較容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。例如：我們?cè)谛l(wèi)生部門(mén)審計(jì)中，通過(guò)實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)有一輛車(chē)未入固定資產(chǎn)賬，通過(guò)詢問(wèn)相關(guān)人員，得知為醫(yī)藥公司捐贈(zèng)車(chē)輛，從而查出變相醫(yī)藥回扣和收受商業(yè)賄賂的問(wèn)題。

二、公務(wù)用車(chē)維修費(fèi)用的審計(jì)，阻斷“黑維修”。

公務(wù)用車(chē)的費(fèi)用支出主要包括車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)、車(chē)輛維護(hù)費(fèi)、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)、燃油費(fèi)、路橋過(guò)路停車(chē)費(fèi)、聘用司機(jī)工資和出車(chē)補(bǔ)助費(fèi)、租車(chē)費(fèi)、其他費(fèi)用等，其中汽車(chē)維修費(fèi)用是套取費(fèi)用的主要方法，手段隱蔽，難以審查，要查出違法問(wèn)題，審計(jì)時(shí)，可以重點(diǎn)分以下三個(gè)步聚實(shí)施：

第一步驟：將審計(jì)期間所有的汽車(chē)維修費(fèi)用，通過(guò)電子賬查詢，確定憑證號(hào)，根據(jù)發(fā)票后的材料明細(xì)單，匯總在包括以下項(xiàng)目名稱(chēng)的ExceLE表中：憑證號(hào)、車(chē)牌號(hào)、材料名稱(chēng)、日期、價(jià)格、數(shù)量，這一步驟關(guān)鍵是資料要收集齊。如發(fā)現(xiàn)維修費(fèi)用發(fā)票后沒(méi)有材料明細(xì)，要做為重點(diǎn)到實(shí)地調(diào)查，查看是否存在利用公務(wù)用車(chē)維修費(fèi)用的名義直接套取資金。

第二步驟：按“車(chē)牌號(hào)”分類(lèi)排序，一些問(wèn)題就比較直觀的發(fā)現(xiàn)：一是要與公務(wù)車(chē)管理部門(mén)的審批文件核對(duì)，是否有編外車(chē)輛或私車(chē)公養(yǎng)；次是匯出一個(gè)車(chē)輛一年內(nèi)的材料更換情況，是否存在頻繁更換某個(gè)零件的現(xiàn)象或一個(gè)車(chē)輛一年內(nèi)可能把所有的零件換了一遍情況，這類(lèi)情況要做為重點(diǎn)審查，到對(duì)應(yīng)的車(chē)輛上實(shí)地查看核對(duì)，從而查出套取資金的行為。

第三步驟：通過(guò)以上步聚發(fā)現(xiàn)明顯套取資金的疑點(diǎn)，要到汽修廠進(jìn)行取證，確定具體金額，查實(shí)其違規(guī)違法行為。

三、公務(wù)用車(chē)燃油費(fèi)的審計(jì)，剎車(chē)“車(chē)輪上的腐敗”。

由于單位列支燃油發(fā)票屬于真發(fā)票假內(nèi)容，真假難以查證，當(dāng)審計(jì)人員提出質(zhì)疑時(shí)，被審計(jì)單位會(huì)說(shuō)出許多理由來(lái)搪塞和狡辯，我們要查出真相，就不能以賬查賬，要另辟路徑。我們?cè)谀赤l(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)燃油費(fèi)的金額與車(chē)輛使用里程不一致，并且發(fā)票后的加油明細(xì)為手工隨手寫(xiě)加油通知單，如：在燃油費(fèi)35931元發(fā)票后附通知單中：一次性加油200升1次，250升1次，300升5次，500升5次；在燃油費(fèi)89212.68元發(fā)票附通知單中：一次性加油100升1次，150升1次，400升1次，500升5次、1000升2次，1500升1次，這種行為明顯不符合常規(guī)，我們直接移送紀(jì)檢部門(mén)。隨著監(jiān)督檢查力度的不斷加大，違規(guī)套取資金的手段更加隱蔽。要查出這些“油耗子”，需要更縝密的方法。

首先，將單位財(cái)務(wù)賬中燃油發(fā)票后附明細(xì)和加油卡記錄數(shù)據(jù)，按公務(wù)車(chē)輛信息、加油卡號(hào)、經(jīng)辦人員、加油站、數(shù)量等構(gòu)建信息匯總，再用SQL語(yǔ)句：Select 車(chē)牌號(hào)，sum(升數(shù))總升數(shù) into車(chē)輛總耗油量表 from 明細(xì)表 group by 車(chē)牌號(hào)，得出每輛車(chē)在一定時(shí)期內(nèi)的加油總數(shù)，形成表“車(chē)輛總耗油量表”。

其次，通過(guò)公務(wù)用車(chē)管理部門(mén)在“省公務(wù)用車(chē)管理平臺(tái)”，獲取車(chē)輛GPS定位獲取行程線路和行駛里程，形成“車(chē)輛里程表”，再對(duì)照單位公務(wù)用車(chē)派車(chē)單和派車(chē)臺(tái)賬，核查公務(wù)公車(chē)出行的真實(shí)性和合理性，結(jié)合時(shí)間、地點(diǎn)、是否出入小區(qū)等情況，初步查出公車(chē)私用行為。

再是利用SQL Server數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行疑點(diǎn)篩查，查詢語(yǔ)句如下：Select  a.車(chē)牌號(hào)，（總升數(shù)/里程數(shù)) 平均耗油量 from  車(chē)輛總耗油量表a  join  車(chē)輛里程表b  on  a. 車(chē)牌號(hào)=b.車(chē)牌號(hào)，形成“每輛車(chē)平均耗油量”。然后，在網(wǎng)上百度相關(guān)車(chē)型的平均耗油量，對(duì)照分析每輛車(chē)的油耗合理性，對(duì)超出范圍的做為核實(shí)重點(diǎn)，篩選出加油疑點(diǎn)車(chē)輛。從定點(diǎn)加油單位獲取車(chē)輛加油圖像資料，對(duì)審計(jì)疑點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)查證，查出私車(chē)公養(yǎng)和套取資金問(wèn)題。

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