審計審減不審增問題

時間：2021-06-21 09:44:57

造價審計只審減不審增，這種做法合理嗎？

【案例】

案例1：我是施工方。我方施工的項目正在在進行審計。在核對中發(fā)現(xiàn)部分內(nèi)容在有明顯的錯誤，更正這些錯誤會導(dǎo)致部分工程造價審增（總造價還是減少的）?，F(xiàn)在的問題是：（1）審計單位只審減，審增部分不同意給，說我們當(dāng)時在送審結(jié)算書上面簽字了，錯誤和漏報的責(zé)任自負(fù)；（2）經(jīng)過我方協(xié)商后（審增部分的審計費我方出），審計才同意把審增部分給我們，但是要建設(shè)單位同意，現(xiàn)在建設(shè)單位不同意。事情擱置在這里。請問審計只審減不審增，有什么依據(jù)嗎？我方該怎么辦？

案例2：我在一家集團公司從事內(nèi)部審計工作，正在審計一個項目的工程結(jié)算。發(fā)現(xiàn)施工方報審的結(jié)算書有漏項（實際已施工），很糾結(jié)，在施工方?jīng)]有覺察的情況下，我是否應(yīng)該把漏項給其加上去？加吧感覺吃里扒外，不加吧感覺有點不公平。該如何是好？

【問題詳解】

1.明確問題：

案例1說的是施工方的困惑，案例2說的是審計方（內(nèi)審）的困惑。兩個案例其實說的是同一個問題：即在審計實務(wù)中“只審減不審增”的做法是否有理由？是否有依據(jù)？并且，都不知自己應(yīng)該怎么辦。當(dāng)然，不同點是困惑的主體不同：案例1是施工方對審計的質(zhì)疑，案例2是審計人對自身的拷問。

2.分析與判斷：

面對這個問題，無論是站在施工方的立場還是站在公正的第三方立場，一般都會認(rèn)為：審計應(yīng)該按照公平公正、實事求是的審計準(zhǔn)則，該增就贈該減就減，審計單位只審減不審增有違基本準(zhǔn)則，是不合理的。審計就相當(dāng)于法官，不應(yīng)該偏袒任何一方。這種觀點不錯。并且，審計方也拿不出“只審減不審增”的依據(jù)。但是，我們還應(yīng)該分析分析審計的初心和案例的背景。

先看案例背景：案例1和案例2中的審計方分別是社會中介審計和內(nèi)部審計，都有著各自的服務(wù)性質(zhì)和利益傾向。特別是中介審計單位靠審減額拿審計費，肯定是想扣得越多越好，追求高審減額。所以實務(wù)中審計人員審減不審增幾乎成了潛規(guī)則（天朝初級階段很多事都有潛規(guī)則）。這樣做確實不合理，但是現(xiàn)實就是這種狀況。一如施工方高估冒算一樣平常。

再發(fā)散一下審計思維：（1）審計的初衷是什么？不就是擔(dān)心被審對象會多算多計嗎，而絕不是擔(dān)心被審對象少計了，可見審減是主要目標(biāo)和職責(zé)。（2）施工方報的結(jié)算書應(yīng)是乙方權(quán)利的申訴，施工方自己漏報或少報的可以視為自動放棄這部分權(quán)利，由其自己負(fù)責(zé)。這個理由似乎也成立。（3）雖然沒有依據(jù)可以證明“審減不審增”是對的，但是同樣也沒有法規(guī)禁止“審減不審增”。雖不合理但也不違法。（4）眾所周知乙方報簽證往往“簽增不簽減”，并且結(jié)算報審額一般是有水分的，所以其與“審減不審增”客觀上形成一種權(quán)利對等。審與被審之間實際成為一種權(quán)利博弈。

好了，這樣一來，“審減不審增”似乎也有其存在的理由了。當(dāng)然，如果是國家審計，出于其強烈的公正公平意識，“審增”也是可以的和應(yīng)該的。

最后回答兩個案例問的“怎么辦”。先答審計人的困惑：審計面對施工方結(jié)算書的漏計少計，是否應(yīng)該把漏項給其加上去？加還是不加，審計人可以根據(jù)本文以上羅列的諸條理據(jù)，自主定奪（仍然疑惑？）。如果你選擇給其加上去，也不宜直接審增，應(yīng)當(dāng)先口頭告知乙方，請乙方另外報補充結(jié)算書給甲方管理部門簽認(rèn)，再報送審計方追加。

至于案例1施工方問的“怎么辦”，也是應(yīng)該先向甲方提交補充結(jié)算書，甲方如果不同意，也只能據(jù)理力爭了（打官司可不是好辦法）。

（素材來源于工程審計圈）

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